基层检察机关听证工作现状及对策

　　□ 苟巧巧

　　检察听证工作是以召开听证会的方式，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师等担任听证员，让检察官当面听取当事人和听证员意见，满足人民群众知情权、参与权和监督权的司法实践活动。

　　2020年9月，最高人民检察院下发《人民检察院审查案件听证工作规定》。经过一年多实践，笔者发现，基层检察机关在听证工作方面仍存在以下问题：

　　一、听证范围仍有局限性。听证案件单一且数量有限，不能达到“四大检察”“十大业务”全覆盖要求。听证案件主要集中于刑事案件，民事、行政、公益诉讼、控告申诉案件比重较小，达不到“应听尽听”要求。重大复杂、疑难案件或有争议案件听证率低，未能充分发挥听证制度的作用和效果。

　　二、个别基层检察院硬件配套不完善。存在听证案件场所随机安排、设备不齐全等问题，难以满足“科技强检”要求，限制了听证工作质效进一步提高。

　　三、听证工作理念不强、经验不足。检察听证是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要措施之一，但一些办案人员对新的司法理念存在抵触和畏难情绪，不能从长远考虑，导致听证工作主动性不强。

　　四、受邀参加听证的人员多为人大代表、政协委员、人民监督员、律师等，往往存在工作时间冲突、对听证工作认知有限等问题。

　　针对以上问题，建议从以下几方面着手，逐步完善检察听证制度：

　　一、提高认识，把落实检察听证制度作为一项重要工作来抓。办案人员必须深刻认识到做好公开听证工作是化解社会矛盾、促进社会和谐、提升执法公信力的有效措施，开展检察听证工作也是办案，应将检察听证视为一种新常态，要对符合听证条件的所有案件积极组织听证会，做到“应听尽听”。

　　二、建章立制，对公开听证范围、条件、方式和程序进行详细规定。要依托实施细则，完善联络机制，制定公开听证邀请函、公开听证通知书、权利义务告知书、听证会场纪律等配套规则，让公开听证更专业、更规范、更公开透明。

　　三、加强学习，提升听证能力。检察官要提高业务素养，熟练掌握相关法律政策，通过摆事实、举证据、释法理，逐渐适应从封闭审查到公开听证审查，不断提高检察听证工作能力和水平。

　　四、把“智慧检务”融入检察听证工作。在全力加快听证室规范化建设中，完善“智慧检务”建设网络，推进智能化、信息化手段应用，充分利用中国检察听证网、公共媒体平台等，通过视频录播、网络直播等方式公开听证会，让更多人“零距离”了解检察工作，让公开听证成为普法课堂，让释法说理范围更广、效果更明显。

　　五、围绕疑难复杂、社会影响较大的案件进行公开听证。要发挥公开听证化解矛盾、保护当事人合法权益的优势，避免听证工作形式化，要真正将听证制度建设作为检察制度建设的重要内容，引领社会发展、推进社会治理，做到公开听证常态化。(作者单位：延长县人民检察院)