“智慧之治”为百姓平安幸福加码——安康公安打造基层治理“平安样本”亮点回眸

“智慧之治”为百姓平安幸福加码

——安康公安打造基层治理“平安样本”亮点回眸

　　□ 周瑞儒

　　近年来，安康公安机关聚焦全力推动公安工作高质量发展，积极践行新时代“枫桥经验”，把服务人民的要求融入血脉，将以人民为中心的发展思想落实到公安工作实践中，实化警务举措，破解治安顽疾，筑牢平安防线，全力推动新时代公安工作提档升级，着力探索基层治理新路，大幅提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　回眸安康公安工作，创新探索，亮点频现。

　　白河

　　“居住簿”服务管理模式温暖扶贫搬迁群众

　　确保服务群众不缺位，服务发展不懈怠，确保扶贫搬迁群众适应新环境、融入新生活，白河县公安局在助力决胜脱贫攻坚中，积极探索服务新路径。

　　2020年以来，白河县公安局紧紧围绕深化移民搬迁“六大融入提升”行动决策部署，紧扣人口管理与服务适应社会发展需要，创新推行“居住簿”服务管理模式，自主搭建“白河县移民搬迁信息管理系统”，按照“原籍管理地和林、住地服务房和人”的原则，通过“居住簿”管理，让扶贫搬迁户享受居住地的教育、医疗、社保等惠民政策，避免因人户分离造成管理脱节、服务缺位，确保扶贫搬迁群众实现“搬得出、稳得住”。

　　“居住簿”服务管理模式：即推行人户分离管理，创新理念保障基本权益，掌握人户分离底数、理清原籍住地职责、规范管理服务流程;坚持数据共建共享，精准信息支撑精准保障，投入80余万元开发“白河县移民搬迁信息管理系统”和“白河搬迁”APP，与公安“一标三实”基础信息和社会“党建+社会综合治理真人网”系统的数据有效衔接，实行信息动态更新、资源共同使用;落实全方位无缝对接，信息联通提升服务效能，打通管理瓶颈，实现了县内部门信息联通、闭环运行，提升了综治水平，巩固了脱贫成效。截至目前，全县已录入11318户，发放居住簿11070本。

　　“居住簿”这一创新做法，受到中省市关注。2020年6月4日，省委常委、省委政法委书记庄长兴在白河调研时对此给予充分肯定。

　　紫阳

　　“三全反诈”闭环体系精准打造“拦阻之盾”

　　近年来，电信网络诈骗“套路”不断翻新，严重影响群众安全感和社会诚信体系的建设。2020年以来，紫阳县公安局针对电信网络诈骗多发态势，建立起宣传防控全方位、侦查打击全链条、源头治理全覆盖“三全反诈”闭环体系，在实践中取得显著成效。数据显示，去年下半年，全县电诈案件发案环比下降16.9%，破案环比上升64.7%。

　　着眼多措并举筑牢反诈“防火墙”，全力守护群众的“钱袋子”，紫阳县建立了党政牵头、部门参与、检法联动、公安主抓的“四位一体”构建反诈防骗新体系，推动全县反诈“一盘棋”。该体系突出以防为重，即运用“科技支撑”精准防、“社会参与”联动防、“一室一号一库”线上防、“扫楼清户”挨户防“、专群结合”全民防“、以案为鉴”警示防的“六防合一”，实现了宣传防控全方位。同时，坚持以专制专、实战引领、合成打击、以快制快，建强反诈专业队、县级反诈中心、整体作战机制、接警止付机制等，推动侦查打击全链条。

　　为了达到标本兼治目的，该机制创新利剑断卡打击、“两卡”治理联动、涉诈高危人员动态管理、新网格化防范治理等“四项机制”，推进实现源头治理全覆盖。

　　“三全反诈”经验做法被《人民公安报》《陕西公安简报》《省厅全面深化改革简报》刊载推介，被省打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席办下发通知在全省推广。

　　旬阳

　　“挨户防”群防群治体系打造社会治理新模式

　　近年来，旬阳县公安局聚焦农村社会治理，积极践行新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，构建“挨户防”群防群治体系，打造共建共治共享的农村社会治安防控新格局。

　　“挨户防”的核心要义是“邻里守望”。围绕“党委联席、支部联建”工作机制，旬阳县公安局党委加强与各镇党委联动，坚持派出所党支部和社区(村)党支部联建，推行党员连片包户责任制，建立了村防长、组防长、户防长“挨户防”三级治理体系，并根据群众分布和居住特点，合理划分户防区，每个户防区包联5—15户，由群众推选一名“户防长”，以组、村为单元组建“组防区”和“村防区”。同时，建立起考核奖惩制度，研发推出“挨户防”信息管理平台，通过手机APP实现了“掌上”安防目标。

　　随着“挨户防”深入推进，基本实现了治理模式“由管到治”、社会治安“由乱到治”，群众安全感、满意度逐年提升。2019年全县社会治安公众安全感达96.61%，位居全省第三，旬阳县荣获“陕西省平安县”荣誉称号。

　　“挨户防”经验做法在全省公安派出所工作推进会上被推介，新华社、人民周刊网、“学习强国”、《人民公安报》《陕西日报》等中省媒体相继刊发报道。

　　岚皋

　　创新“四四”安防举措“智安小区”让群众尽享平安

　　近年来，岚皋县公安局践行发展新时代“枫桥经验”,认真贯彻落实公安部建设智慧城市部署，以打造智慧安防小区为载体，创新“四四”举措，全力探索市域社会治理现代化的“岚皋实践”。

　　岚皋县公安局坚持智慧平安小区建设与“睦邻之家”建设相结合，技术防范与人防、物防相结合，与“一标三实”信息采集相结合，与新时代枫桥式公安派出所创建相结合，通过科学规划蓝图，构筑公共高清视频监控网、小区视频监控网、楼宇门禁系统、住户安全智能报警系统“四道防线”，扎牢安全篱笆。同时，着力打造高素质的保安员、经验丰富的调解员、反应快的信息员、“岚城义警”“四支队伍”，并在县委、县政府的重视支持下，明确企业物业安防建设责任、明确开发商建设主体责任，创新“四方统筹”，破解资金瓶颈，在此基础上持续提升治理效能。2020年建成的8个“智慧平安小区”可防性案件发案率大幅下降，全县警情数、发案数分别下降45%、41%。

　　“四四”创新举措经验被《人民日报》《人民公安报》、陕西政法网等媒体刊载，被省公安厅治安局以刊发简报形式在全省推广。

　　宁陕

　　“四位一体”护学岗机制共建常态联盟守护平安校园

　　2019年，宁陕县公安局主动回应民生期盼，探索建立了“公安+学校+家长+社会”为构架的“四位一体”护学岗机制。同年5月24日，安康市公安局联合市教育局在宁陕县召开全市校园周边安全示范区建设工作现场推进会，推广宁陕县“四位一体”护学岗工作经验。

　　2020年，宁陕县公安局坚持问题导向，以“丰富内涵、拓展载体、精准防控、创新机制”为重点，积极探索推行校园安防新体系，即党委政府领导、政法委牵头、公安机关主推、学生家长及志愿者参与，“四力齐发”打造校园安保共同体，深化公安联勤、学校联防、社会联巡、家长联动，“四位一体”构建校园安保新标杆;坚持智慧、巡防、安全、治理，“四线合围”守护校园安保防控圈;落实标准化安防、常态化巡逻、动态化管控、立体化宣传，“四化引领”筑牢校园安保奠基石;坚持风险研判、联勤联动、应急处置、督导推进，“四制共建”拧紧校园安保安全阀，全力打造“四位一体”护学岗亮点品牌升级工程，实现了涉校交通、消防、安全事故零发生、涉校案件下降“三零一降”的目标，取得了“推进规格高、防控覆盖全、服务民生实、保障力度大、工作效果好”新成效。

　　宁陕县公安局探索推行的校园安防新体系经验，被《人民公安报》《陕西公安简报》《安康日报》等媒体报道推介。

　　《各界导报》2021年01月28日 第4827期第16版