武功检察院：抓好“一案一整治” 拓展扫黑除恶成果

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，武功县人民检察院全面履行检察职能，将深挖黑恶势力犯罪根源作为办案的重要内容，剖析重点行业领域监管漏洞，充分发挥检察建议堵漏建制功能，积极开展“一案一整治”，参与综合治理，促进扫黑除恶治根治本。截至目前，共起诉涉黑恶案件10件，制发涉黑涉恶检察建议19件，其中，县外区域6件，涉乱检察建议82件，建议被全部采纳，并积极整改到位。

　　吃透政策是基础

　　按照省市县扫黑办及上级检察机关关于“一案一整治”工作部署，武功县人民检察院组织黑恶案件办案组干警认真学习《关于健全完善“一案一整治”工作机制切实加强行业治理工作的通知》精神，深入领会政策要求，克服部分干警就案办案，一诉了之的错误认识，把制发检察建议作为检察机关参与社会治理的重要手段，要求干警不但要把案件办成经得起历史检验的铁案，而且要认真查找案件背后存在的社会管理问题，推进行业和社会突出问题整治。

　　找准症结是关键

　　该院办理的涉黑涉恶案件多数存在长期开设赌场进行赌博违法犯罪，严重扰乱社会公共秩序现象。赌博是社会治安的隐患之一，也是涉黑涉恶犯罪的重要源头，巨额利益之争直接导致其他相关刑事案件的频频发生，应当引起乡镇人民政府和有关行政机关的重视，采取有力的措施，坚决遏制赌博违法犯罪活动的蔓延。针对此问题，该院向各办镇发出检察建议书，从加大对黄赌毒打击力度、开展社会治安综合治理、为群众提供健康有益的文化活动等方面提出建议，得到各镇办高度重视，开展了各种形式的综合整治，取得了明显的治理效果，同时，该院发挥公益诉讼检察职能，紧贴县域经济特点及县委县政府重点工作，围绕大气污染防治、水生态环境保护、农村人居环境改善、校园内外食品安全、“散乱污”企业整治等重点工作，联合相关行政机关开展了多个公益监督专项活动。对在耕地上非法采砂、取土、倾倒垃圾等破坏耕地资源的违法行为进行提起行政公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼案件各1件，通过诉讼取缔1个非法垃圾填埋场、清理整治耕地上违法倾倒垃圾一处，行政机关采取填埋覆土、补种绿化等措施恢复了耕地功能。

　　规范制发是前提

　　制发检察建议过程中，严格落实《人民检察院检察建议工作规定》。发出检察建议前，通过阅卷、讯问犯罪嫌疑人、询问证人、深入案发地调查走访等形式，充分了解被建议单位基本情况和职责，听取被建议单位意见。指出问题、提出建议均有事实、法律依据，确保提出的检察建议“接地气”、操作性强。打破传统执法理念，积极探索、主动出击、沟通协调，制发跨区域检察建议。在送达前主动发函或派人前往被建议单位所在地同级检察院征求意见，现场送达《检察建议书》，取得被建议单位的理解支持、形成工作合力。

　　跟踪问效是重点

　　检察建议发出后，该院安排专人与行业部门加强联系，支持配合相关单位的整改落实，专案组成员不定期采取电话询问、实地走访等方式查看检察建议的具体落实情况，与被建议单位会商研究解决落实检察建议措施。联合河长办开展了“携手清四乱、保护母亲河”专项监督活动，制定了《联合巡查制度》，每月至少对辖区河流开展巡查2次，切实解决辖区河流乱搭、乱建、乱占、乱排现象。联合相关行政机关，先后对县境内的旱砂厂、在建工地、汽修场所、金属加工场所进行摸排检查，重点发现违法旱砂厂无封闭筛沙、堆沙，在建工地无覆盖、喷洒控制扬尘设施，汽修场所、金属加工场所露天喷漆、“散、乱、污”企业无环保设施生产加工等大气污染违法情形，依法取缔“散、乱、污”企业9家，对两家存在大气污染隐患企业采取行政处罚、责令整改措施，消除违法情形。

　　建立机制是保障

　　该院紧紧围绕“黑不生、恶不出”的目标，积极开展“无黑无恶无乱”创建工作，强化使命担当，坚持打防结合，拓宽思路，努力构建完善“扫黑除恶”常态化、高效能的工作机制。先后制定了《武功县人民检察院关于办理黑恶案件提前介入侦查工作机制》、《涉黑涉恶违法犯罪问题线索管理办法》，联合公安局、法院制定了《办理黑恶势力犯罪案件会商规定》，联合县纪委、监委制定了《关于涉黑涉恶案件保护伞线索快速移送反馈办法》等8项制度机制。推广自创的黑恶案件“三步走”办案步骤及“认罪认罚”工作经验被省检察院简报刊登。成立“新闻宣传小分队”，建立新闻宣传定期通报制度、审批和统一发布制度等配套制度，切实把新闻宣传作为扫黑除恶工作的助推器。研究制定了《实施检察为民“五大工程”积极参与市域社会治理现代化工作二十条措施》，助力打好三大攻坚战。(李昱杰 记者 郭朝霞 通讯员 王晖)