泾阳县扫黑除恶打造新时代“枫桥经验”泾阳模式

2020-11-30 11:07:21  来源:西部法制报-西部法制传媒网  


[摘要]在扫黑除恶专项斗争中,泾阳县坚持边推进、边总结、边提高,把扫黑除恶专项斗争与综合治理结合起来,探索建立基层社会治理新模式。深挖新时代“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”“枫桥经验”内涵,坚持党建引领,按照“打造一个平台,多项职能联动”的思路,全面推进新时代“枫桥经验”在泾阳落地生根、开花结果。...

  在扫黑除恶专项斗争中,泾阳县坚持边推进、边总结、边提高,把扫黑除恶专项斗争与综合治理结合起来,探索建立基层社会治理新模式。深挖新时代“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”“枫桥经验”内涵,坚持党建引领,按照“打造一个平台,多项职能联动”的思路,全面推进新时代“枫桥经验”在泾阳落地生根、开花结果。

  聚焦结合融合,打造“1 + X ”的基层治理平台

  坚持自治、法治、德治“三治融合”是新时代“枫桥经验”的主要路径。泾阳县财政设立专门的经费预算,用于“枫桥经验”推广落实。按照“三治”在村一级结合融合的思路和“重心下移、警力下沉、保障下倾”的警务改革要求,泾阳县在中心村设立中心警务室,实现“1+x”即一个平台支撑多项职能融合,针对形势发展和群众需求,提供相应服务,真正解决联系群众“最后一公里”问题。办公地点上,每个中心警务室设在村委会办公,并有独立的接待室、调解室、休息室。设施配备上,配齐配全基本设施、办公设备、通信设备、交通设备。人员力量上,每个中心警务室警力和人员按照“1+1+N”(1名民警,1名协警,一个行政村1名村警)模式进行配备。泾阳县法院、检察院、司法局也向中心警务室各派驻1名政法干警。职能业务上,整合民警、法官、检察官、律师、司法调解员等多项业务,将中心警务室打造成平安建设神经元、维护稳定桥头堡、服务群众便民站。在全县建成36个中心联调室,配备36名联络员,133名网格员。36名联防员、133名联调员工作补助统一由县财政发放,年发放补助120余万元。筹资70余万元向基层配发警务巡逻车8辆、电动自行车56辆、办公电脑36台。

  围绕抓早抓小,构建“多元化”的矛盾化解体系

  预防化解矛盾,创造和谐稳定环境,是新时代“枫桥经验”的落脚点。泾阳县重视源头治理,建立镇、所、村三级联动,综合运用行政调解、司法调解、人民调解多途径的调解机制,全力化解各类矛盾纠纷。一是注重人民调解。对群众生活琐碎类矛盾纠纷由村级调委会和村警进行调解。中张镇周家道村村民王平生给邵明德夏种帮忙时意外猝死。面对全村群众关注议论,死者家属亲朋聚集,情绪激动等情况,王浩中心警务室组织调解成员闻讯赶往事发现场,提前介入,在律师、声望好的村民代表协助下,一方面稳定家属情绪,引导双方依法妥善解决善后事宜。另一方面在派出所协助下开展调查取证,迅速查清死亡原因。在双方对死因无异议,并同意调解的前提下,调解组成员经过七天不断与双方沟通,多次组织协商,双方就王平生死亡补偿等善后事宜达成一致意见,平息了这起非正常死亡事件。二是落实行政调解。根据矛盾具体涉及的领域,及时汇报镇党委、政府,协调司法、民政等相关部门参与,综合运用多种方式进行调解。三是强化司法调解。对未能成功调解的,协调司法所牵头负责,引导进入民事诉讼渠道,实现全流程“闭环”,确保小事大事不出村,矛盾不上交,坚决杜绝“民转刑”。“枫桥经验”推广以来,全县排查各类矛盾纠纷1012余起,成功化解928余起,调解成功率达91%。行政案件发案213起,同比下降9%,其中由村级调委会和中心警务室调解111起,占行政发案数的52%。

  突出群防群治,形成“全时空”的治安联防格局

  为了群众、依靠群众是新时代“枫桥经验”的核心要义。泾阳县以中心警务室为中心向外辐射,将全域纳入“防护网络”,统筹群防群治力量,借助现代科技,前移工作阵地,将网格内的小安全汇聚为全域的大安全。一是加强“重点区”巡逻。派出所警力突出镇村主干道、重点区域、重点单位,采取车巡、步巡等多种形式,不断强化社会面治安防控。二是实行“网格化”巡逻。中心警务室民警牵头组织并指导村警,通过有效整合村级巡逻队、“红袖标”志愿巡逻队、治安积极分子等群防群治力量开展治安防控巡逻,形成“网内有格,格内有人,人负其责”的工作局面。三是开展“互联网”巡逻。建立了专门安全防范“微信群”,积极发动群众,做到邻里守望,有事一呼百应,营造全民防控的浓厚氛围。“枫桥经验”推广以来,全县133个行政村,无刑事发案村100个,占75%。刑事案件发案140起,同比下降10%,其中侵财类案件同比下降9%。

  坚持为民便民,落实“零距离”的服务群众制度

  实现人民利益是新时代“枫桥经验”的价值导向。泾阳县坚持以人民为中心的理念,依托中心警务室设立“一站式”窗口,推动职能部门关口前移、资源下沉、权力下放,大力推行“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”等便民举措。一是前移日常业务。将有条件的户籍业务前移至中心警务室办理,接受群众咨询,引导使用“互联网+公安政务服务”平台,让群众办事不出村,一次就办好。二是实行特事特办。充分利用周末、节假日,为辖区内行动不便的老人、残疾人提供上门办证服务。三是开通绿色服务。针对学生高考、中考等特殊时期,采取提前到岗、延迟下班等措施延长服务时间,并专设“绿色通道”,确保学生随到随办。四是畅通联系渠道。公布派驻政法干警联系电话,随时接受群众咨询,解答疑虑,听取意见,提升服务质效。“

  立足实用实效,创新“十个一”的工作运行机制

  工作创新是新时代“枫桥经验”的实践特质。泾阳县着力推行“十个一”工作法,确保“枫桥经验”落实有序开展。(1)每月由镇政法委员负责,组织一次村警、辅警政治学习。(2)每月由镇政法委员负责,组织召开一次派驻法官、检察官、律师、民警和村警、辅警及相关人员参加的矛盾纠纷摸排调处工作分析研判联席会,并向镇党委专题汇报。(3)每月各派驻法官、检察官、律师主动到村工作一次。(4)每月以镇为单元,组织辖区内民警、辅警、村警全员参与,集中开展一次治安巡逻活动。(5)每月由警务室民警带领村警、辅警开展一次大走访活动。(6)每季度由镇政法委员组织召开一次辖区内村警、辅警、民警、检察官、法官、调解员参加的调解工作碰头会。(7)每季度由镇政法委员负责,向辖区村组干部、“两代表一委员”、村民代表通报一次情况,征求意见建议。(8)每半年以镇为单元,开展一次创建无毒、无赌、无刑事案件、行政村、优秀警务室评选活动,并向县级推荐表彰。(9)每半年以镇为单元,举办一次经验交流现场会。(10)每年由县委政法委牵头,开展“十佳”警务室、辅警、村警、调解员、履职政法干警评选活动,创建无毒、无赌、无刑事案件示范村,召开一次总结表彰大会。(记者郭朝霞)

编辑: 穆小蕊

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