加强市域社会治理健全扫黑除恶长效机制 ——铜川市王益区七一路街道“正强”调解室“361”工作法

[摘要]铜川市王益区七一路街道以维护社会和谐稳定为宗旨，以预防化解社会矛盾为目标，以创新社会治理为动力，立足辖区矛盾纠纷特点和规律，大胆创新，积极作为，借鉴和依托“枫桥经验”，创建“正强调解”室“361”工作法，建立扫黑除恶长效机制，有效化解辖区矛盾纠纷真正做到矛盾不上交、不激化，起到良好的社会效果。...

　　铜川市王益区七一路街道以维护社会和谐稳定为宗旨，以预防化解社会矛盾为目标，以创新社会治理为动力，立足辖区矛盾纠纷特点和规律，大胆创新，积极作为，借鉴和依托“枫桥经验”，创建“正强调解”室“361”工作法，建立扫黑除恶长效机制，有效化解辖区矛盾纠纷真正做到矛盾不上交、不激化，起到良好的社会效果。

　　361调解工作法即“3心、6法和1回访”

　　3心，即“热心、耐心、恒心”。热心：热心就是在接待当事人时要热心接待，给当事人留下一个最初的好印象。不论当事人是主动上门要求调解的，还是通过其他途径咨询时反映情况的，都要热情对待，为缓和情绪与化解矛盾纠纷奠定基础。

　　耐心：认真、耐心倾听当事人的诉求，让矛盾双方充分表达意见，畅所欲言;要不怕麻烦、不怕吃苦，要多跑腿深入走访调查、多动嘴宣讲法律法规。了解矛盾纠纷产生的起因及经过，从而寻求解决矛盾的突破口。确保在调处矛盾中不偏不倚、公平公正。

　　恒心：就是调解要持之以恒，善始善终，带着满腔的热情去做调解工作，既不能敷衍应付，更不能生冷推诿，要让当事人明白我们是在为他们工作。对于一些复杂的矛盾纠纷，要有不怕失败的精神，充分运用法律、社会、情感、经济等多方面的手段来化解每一起纠纷，直至双方满意而归。

　　6种方法

　　趁热打铁法：在熟悉矛盾纠纷的事情上，初步了解双方当事人的分歧所在的基础上，通过走访调查，第一时间拉近与当事人的心理距离，对双方争议不大、不太复杂，且都明确表示愿意接受调解的纠纷，直奔主题，趁热打铁，促成双方和解。

　　辖区有一居民领其母亲在医院就医时，与医务人员发生纠纷，于是大打出手，医院报警，民警要将此人带走。当事人觉得非常委屈，总认为医院人员不负责，公安人员偏向医院说话。鉴于此人身患癌症，及时与公安人员、医院以及医护人员进行协调，经调解公安给以必要的处罚，当事人向医院赔礼道歉，医院也要求当事人赔礼道歉，使医患双方的纷争及时得到了平息。

　　心理疏导法：遇到情绪激动的当事人，一定要临阵不乱，冷静思考，不宜急于调解，首先要采取有效办法和策略，应当先单独谈心，个别劝解，对双方当事人分别耐心细致地做思想工作，让双方当事人换位思考。在考虑到个人利益的同时，也要替对方利益着想，制止事态扩大矛盾升级，待双方心平气和时，抓住有利时机，依照“情、理、法”，循循善诱，因势利导进行调解。

　　辖区秦XX与袁XX 因喝酒发生口角，两人在争执中不慎碰碎酒瓶，酒瓶又划伤了秦X X。秦X X追赶袁X X，袁X X早已跑的不见踪影。得知情况后陪同秦X X的家人将其送往医院进行医治。经调解袁X X及其家人买上礼品上秦X X的家赔礼道歉，并承诺承担秦X X在医院的一切费用，至此一场可能引发矛盾升级的纠纷得以化解，秦X X与袁X X两家的关系更加亲密了。

　　案例引导法：在调解上，没有完全一样的案例完全照抄，却有相似的调解案例可以借鉴。有些民间纠纷不是紧靠讲法说理就能使纠纷得到及时有效化解的，可借用调解成功的相似案例，以案说法进行引导。同时还需要其他手段，找准纠纷争议的症结所在，不被表面现象所迷惑，对症下药，进行调解，使空口无凭的调解有章可循，有据可依，从而增强了当事人对调解工作的信服度。

　　辖区2015年供应处业主与水厂因拒交水费停水一事引发纠纷。经调解最终业主、水厂意见达成一致，水厂先供水，存在问题立即进行纠正，避免了一场件的发生，维护了社区的稳定。

　　巧借外力法：从实际情况看，人民调解工作的开展毕竟资源有限，在某些纠纷的调处上还需要多部门协同作战，所以就要借助外力。在调解前一定要做好准备工作，摸清当事人的社会关系，以便选准借力点、借谁的力，怎么借，充分利用外力，在调解纠纷时才能达到事半功倍的效果。

　　深入群众法：纵观所有的纠纷，没有完全一样的纠纷，也没有完全一样的结果，用群众听得懂的语言解释法律问题，深入群众、依靠群众，发动群众，凝聚群众、宣传群众。用通俗、易懂、准确、群众听得懂的语言宣传法律法规，用多元化、弹性化、开放化、自主化的调解作为“东方经验”。

　　灵活变通法：调解员既要会调，也要会解。在调解时，引导当事人把焦点从过去转向未来，在当事人提出初步意见后，如果分歧意见较大，应当发扬不怕麻烦、连续作战的工作作风，持续调解下去。一旦达成协议，要现场制作调解协议书，千万不要等到下个工作日再调解，以防节外生枝，出现返回现象。

　　经过多次进行调解，最终老人同意走货币安置，把拆迁补偿款给孙子买房结婚，老两口跟上儿子过，这样不但解决了家庭的燃眉之急，而且还在汛期前撤离了危险区域。