让法治之花处处绽放​——铜川市“七五”普法工作综述

　　2020年6月，铜川市举办法治大讲堂。

　　“七五”普法规划实施以来，铜川市深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以宪法宣传教育为重点，全面落实普法主体责任，着力推进普法依法治理工作提档升级，有效增强和提高全民尊法学法守法用法意识，为推动高质量发展创造了和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

　　2016年至2020年，铜川市刑事案件发案率、未成年人违法犯罪率逐年下降，公众安全感逐年提升，高于全省安全感平均值，人民群众对区域平安建设和法治环境基本满意。2018年，王益区荣获第四批“全国法治县(区)创建活动先进单位”，实现了国家级法治县区创建活动先进全覆盖。2019年，铜川市荣获全省“七五”普法中期先进城市，宜君县荣获全国“七五”普法中期先进县，王益区、耀州区、印台区荣获全省“七五”普法中期先进区，耀州区石柱镇新兴村、宜君县哭泉镇淌泥河村荣获第七批“全国民主法治示范村”称号。

　　加强组织领导 完善工作机制

　　周密安排部署。铜川市委、市政府印发了《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》，市人大常委会做出了《关于在全市开展第七个五年法治宣传教育的决议》，高点启动“七五”普法工作。

　　优化工作机制。铜川市委调整充实了“七五”普法领导机构，研究制定了《关于在全市继续推行板块式普法依法治理工作的实施意见》和《关于落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的实施方案》，党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的工作机制进一步完善。

　　强化队伍建设。各部门、各单位落实工作人员，组建了各级“七五”普法讲师团、普法志愿者队伍，深入机关、学校、企业、农村、社区开展普法宣传教育活动，累计开展宣讲1500场次，受教育群众20余万人，深受广大人民群众欢迎。市普法讲师团成员、耀州区调解协会会长王玉理入选“全省十大法治人物”。

　　落实普法经费。各级各部门都落实了普法经费，建立了动态调整机制。市级将“七五”普法经费在“六五”的基础上增加了48%，做到了专款专用，确保法治宣传工作顺利开展。

　　明确普法主体 夯实工作责任

　　全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任。市委、市政府将各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入各级党委政府年度目标责任考核，纳入精神文明建设和平安建设考核。

　　市委办、市政府办制定印发了《关于全市各级党政机关认真落实普法责任制的通知》，全市各级党政机关、人民团体普遍建立起普法责任清单。全市建立“谁执法谁普法”工作示范点16个。法官、检察官、行政执法人员、律师等深入开展“以案释法”工作,与各媒体建立联系和沟通机制，推动媒体履行公益普法责任。

　　铜川市加强日常考核，实行动态管理，对已获得法治创建先进的单位进行抽查，防止出现“牌子到手、创建到头”现象的发生，使创建工作得到进一步巩固，推进了全市普法依法治理工作的开展。

　　突出学习重点 强化宪法宣传

　　铜川市把宪法学习宣传教育活动纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习内容中，市级四大班子领导带头学，进一步强化了各级领导干部依宪执政、依法决策的意识。

　　加强未成年人宪法意识培养，组织开展了宪法进校园系列活动，强化在校学生宪法宣传教育，积极参加陕西省“学宪法讲宪法”演讲比赛。

　　抓住重要节点，利用“12·4”国家宪法日等各种节庆纪念日，充分利用各类媒体，特别是新媒体平台，组织开展“我与宪法征文、诵读、微视频征集展播”“新媒体普法宪法知识大赛”等系列活动，提升广大基层干部群众的宪法法律意识。

　　把深入学习宣传民法典作为2020年普法重要任务，开展民法典学习宣传，推动民法典学习宣传进机关、进单位、进企业、进校园、进农村、进社区、进军营、进媒体、进网络，迅速掀起民法典学习宣传热潮。在新冠肺炎疫情期间，重点宣传传染病防治法、野生动物保护法、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，收到了良好效果。

　　坚持面向基层 优化工作载体

　　铜川市加强新媒体学法用法工作推广，推广新媒体学法平台和手机APP客户端，推广公共法律服务平台与村(社区)法律顾问网络系统、智慧社区网络系统互通，增强法治宣传教育的实效性、针对性。2019年8月，法制日报头版报道铜川市“新媒体普法知识大赛”工作。铜川市以领导干部为重点的“公职人员在线学法用法考试”参加人数和通过率均创历史新高，受到省委普法办通报表彰。全市大力推进智慧普法平台进单位、进公共场所，在各级党政、窗口单位全覆盖;通过网络新媒体实时开展宣传，发布普法宣传信息300余万次;继续加强广播电视、LED显示屏、户外多媒体广告等滚动式传统模式宣传。

　　铜川市将法治文化与弘扬社会主义核心价值观和公民道德建设相结合，与地方特色文化、行业文化、企业文化融合发展，建成一批具有浓郁地方特色的“一地一品”法治文化建设示范点。2019年，陕甘边革命根据地照金纪念馆入选第二批全国法治宣传教育基地，这也是陕西当年入选的唯一一家单位。宜君县在法治文化街(墙)建设中突出了黄土地文化特色，融入了剪纸和宜君农民画的元素;王益区、印台区将矿山文化与法治文化有机结合，营造了良好的法治氛围。此外，铜川市在全省率先建成市级普法依法治理信息化宣传教育基地，累计建设法治文化公园2个、法治文化广场23个、法治长廊66个。

　　丰富活动方式 彰显铜川特色

　　铜川市围绕精准脱贫、污染防治、扫黑除恶专项斗争等重点工作，开展送法下乡进社区活动800余次;实施“法律明白人”培养工程，在村(居)中培养尊法学法守法用法骨干899名，实现一村(社区)至少1名法律明白人。

　　创新开展法律进机关活动。坚持把领导干部带头尊法学法守法用法作为培养树立法治意识的关键，落实党委(党组)理论学习中心组集体学法、政府常务委员会会前学法、公务员学法和行政机关聘请法律顾问制度;进一步建立健全领导干部及公务员学法、用法考试制度和干部任前法律考试制度，把考试成绩作为领导干部政绩考核和干部提拔使用的重要参考。

　　创新开展法律进学校活动。全面实施《青少年法治教育大纲》，实现学校法治教育计划、课时、师资、教材“四落实”。全市130所学校全部配齐法治副校长、法治辅导员;深入开展“法治教育第一课”和“法律进学校宣传周”活动，积极利用第二课堂和社会实践活动深化青少年法治教育，持续开展“优秀青少年维权岗”，进一步提升了普法依法治理工作效果。

　　创新开展法律进企业、进单位活动。市司法局成立了全市经济社会法律服务团和园区法律服务办公室，为市级重点项目提供一对一的法律咨询、法律服务。市中级人民法院在各工业园区成立了法官工作室，组织开展了服务保障工业园区建设发展专项活动。

　　强化阵地建设 抓好示范工程

　　铜川市明确“法治县(区)”“法治乡镇(街办)”“民主法治示范村(社区)”“法治示范单位”“法治示范企业”“法治示范校园”创建标准，确定了各类创建示范点，深入开展“送法进基层，推进基层法治创建提档升级”活动，强化对各区县、部门、行业依法治理工作的指导和督促检查，有力推进了基层法治创建和行业依法治理工作的开展，全市各级各行业的法治创建水平有了显著提升。

　　全市开展法治乡镇(街道)创建活动，共创建标准化重点法治示范乡镇(街办)12个，累计创建全国民主法治示范村(社区)9个，全省民主法治示范村(社区)12个，市级民主法治示范村(社区)105个。杜明