神木市扎实推进“六清”行动 全力创建“无黑无恶”城市

　　“中央督导组交办问题线索全清零，12337线索全部办结，省市转办线索完成85%以上，最后一名目标逃犯清零，未宣判涉黑涉恶案件均已进入法院审判阶段”,这是陕西榆林神木市扎实推进“六清”专项行动,全力创建“无黑无恶”城市快查快处、快审快判的一组数据。

　　神木市召开全市政法工作暨无黑无恶创建动员大会，对年内“无黑无恶”城市创建工作及“六清”专项行动等进行了全面安排部署，持续加压加力，推动扫黑除恶专项斗争纵深推进。

　　快查快处，快审快判扎实推进“六清”专项行动

　　神木市严格贯彻中央扫黑办“清到底、清干净”的要求，在全市展开了扫黑除恶大决战。“线索清仓”方面，神木市持续用好举报奖励力度，发动群众提供更多高价值线索。对群众举报的重大线索或省市转办线索，每一条均要组织召开线索研判会，认真进行会商研判，再下达相关部门办理。所有线索均统一建档，按程序签字确认，力争实现“件件有着落、事事有回音”。截止5月前，神木市共收到610条各类问题线索，经核查直接办结外，移交办理443条，核查办结383条。其中，接收中央督导组交办37件问题线索全清零;12337线索31条全部办结;省督办6条，办结5条;省转办73条，办结63条。“逃犯清零”方面，神木市坚持一案一专案组，夯实民警责任，加大追逃力度，共查办涉黑恶逃犯80人，到案80人，目标逃犯13人，到案13人，已全部清零，目前正针对追逃到案的犯罪分子，进行深挖“案中案”。“案件清结”方面。神木市认真贯彻“涉黑涉恶在办案件百日攻坚战”，逐个围歼涉黑涉恶案件，及时召开相关会商会议、督导会等加快推进疑难复杂案件办理，依法快侦快诉快判。全市共侦破、审理黑恶案件9件，4件已判决，2件经由上级指定办理或指定他县办案，另外3起案件均已进入法院审理阶段，1件已开庭，另外2起案件也准备开庭。“黑财清底”方面，神木市认真落实黑财的认定、查处、证据标准，实现涉案财产全查清、利益链条全挖出，彻底摧垮黑恶势力经济基础，扫黑除恶专项斗争开展以来，共扣押、冻结资产1.58亿元。“伞网清除”方面，严格落实国家监委、两高两部关于严惩公职人员涉黑涉恶犯罪问题的通知要求，严格把握“保护伞”界定标准，严格落实线索移送机制，精准清除“害群之马”。目前，神木市已立案审查涉黑涉恶腐败和“保护伞”类案件28件，党纪政务处分55人，组织处理51人，移送司法机关13人(其中，涉及“保护伞”案件6件，党纪政务处分27人，组织处理13人，移送司法机关12人) 。5起涉黑涉恶问题线索开展了责任倒查，党纪政务处分5人，组织处理18人;7起对扫黑除恶履责不力、工作不深不细等形式主义、官僚主义典型问题进行了通报;针对5起涉黑涉恶案件，深刻剖析案发原因，向不同行业部门发出5份监察建议书。“行业清源”方面，神木市集中整治社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、交通运输、矿山能源、自然环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大行业领域涉黑涉恶突出问题，推动落实行业监管责任，健全市场准入等机制。在开展“一案一整治”专项行动中，共发放“三书一函”31份，其中27份内容已整改。截止目前，神木市在行业整治过程中，特别在煤炭运销方面，查处违规企业257户，运煤车辆3848车次，行政罚款2793.12万元。税务机关紧盯矿产资源、建筑工程、非法借贷等行业，通过约谈自查补税8883.71万元，缴纳滞纳金2585.10万元。

　　上下联动，统筹推进积极开展“无黑无恶”创建

　　神木市扫黑除恶专项斗争领导小组印发了《神木市开展“无黑无恶”创建活动的实施方案》、《神木市开展“无黑无恶”创建活动的实施细则》，要求镇街、村社必须制定村规民约，设立平安建设网格员、建立线索摸排收集处置上报机制、矛盾纠纷排查化解机制、建立“重点”人员管控机制、不良青少年帮扶教育机制等等长效管理办法和机制，每月必须召开一次治安形势分析会，排查涉黑涉恶线索，必须达到举报途径畅通，长期悬挂举报箱，张贴举报电话、邮箱等。

　　市上依托扫黑除恶专项斗争领导体系，形成全市上下联动，齐抓共管、群策群力抓落实的工作格局，实行市、镇街、村(社)三级共创、企事业单位全域覆盖。明确责任主体，实行分级考核，“无黑无恶村(社区)”创建，由所在镇街党委、政府负责考核;“无黑无恶镇街”、“无黑无恶部门”创建，由市扫黑除恶专项斗争领导小组负责考核;教育、交通、医疗等其他行业和领域“无黑无恶”创建，由相关主管部门负责考核。行业主管部门，参照《细则》，根据行业特点，制定各行业详细、灵活的创建活动考评细则，并报扫黑办存档。

　　创建活动中，神木市严格贯彻中央扫黑办“清到底、清干净”的“六清”专项行动以及“一案一整治”专项行动，促动各级建立党政“一把手抓”常态工作机制、“打早打小”报告奖励机制、“巡察督查”反馈考核机制、“联席调度”常态工作机制和“两代表一委员”协商调度机制，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为建设更高水平平安神木奠定坚实基础，让人民群众进一步增强对党和政府的信任，以优异成绩接受党和人民的检阅。

　　提高站位，压实责任纵深推进扫黑除恶专项斗争

　　神木市委、市政府将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓实，视为一次优化全市营商环境的契机全面推进，先后组织召开市委常委会、市政府常务会、扫黑除恶领导小组会、专项推进会等50余次。成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长，市委政法委书记、组织部长、纪委书记、宣传部长，市公安局长、检察院检察长、法院院长任副组长，61个部门和单位“一把手”为成员的专项斗争领导小组，统筹推进，全力攻坚。全市各成员单位均建立相应组织机构，从市委领导到部门、从镇街到村社，均逐级签订《扫黑除恶专项斗争承诺书》，并将专项斗争纳入年度目标责任考核和领导班子、领导干部综合评价的重要依据。

　　为增强案件侦破进度和质量，对涉黑涉恶重点案件，一律由市委主要领导包案，进行全面快办督办。市财政也将扫黑除恶经费列入财政预算，足额优先保障办案需要。

　　为解决认识不到的问题，充分利用全市领导干部培训班、村支部书记培训班等时机，先后对540名市直工委党员干部、325名村支部书记、84名第一书记及驻村工作队员进行了培训，对4200多名各系统党员进行分散培训，全面提升了各级党员干部对扫黑除恶专项斗争的认识水平和组织领导能力。

　　为促进扫黑除恶专项斗争快速有力高效推进，神木市先后研究制定或下发了《关于开展涉黑涉恶问题线索滚动摸排的实施意见》、《神木市涉黑涉恶腐败问题线索双向移送工作暂行办法》、《神木市扫黑除恶专项斗争重大涉黑涉恶案件会商机制》、《神木市重点行业领域专项整治工作实施方案》、《神木市新一轮扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》、《神木市配合中央扫黑除恶督导工作方案》等20多项工作机制和指导性文件，促动全市形成高位推动、层层发动、整体联动的“一盘棋”效应，形成扫黑除恶斗争的高压态势、强大声势和凌厉攻势。

　　在全市范围内开展 17个重点行业领域的专项整治行动中，全面整治各类乱象，最大限度挤压黑恶势力滋生空间，整治工作取得扎实成效。基层组织建设领域，对全市所辖325个行政村及38个社区“两委”3072名干部逐人进行了资格复审，对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的村干部坚决予以清理，累计清理38名村“两委”干部和5名社区“两委”干部，实现村党组织书记、村主任“一肩挑”39名;矿产能源领域，累计检查煤矿1083矿次，行政处罚39矿次、罚款922万元、停产整顿13矿次，调整煤矿“五长五员”173名，取缔非防爆车辆801辆，清理整顿井下作业工队66支;煤炭运销领域，查处违规企业257户，运煤车辆3848车次，行政罚款2793.12万元，有力地规范了煤炭运销秩序;税务领域，税务机关紧盯矿产资源、建筑工程、非法借贷等行业，结合纳税人经营状况确定了925户走访对象，对其法定代表人、财务负责人或办税人员进行了进户约谈或集中约谈，共排查产煤企业60户，约谈企业14户，通过约谈自查补税8883.71万元，缴纳滞纳金2585.10万元;在交通运输领域，查处“黑车”等非法营运案件18件，说服教育、劝离黑三轮、黑“摩的”72辆次，共查扣非法营运车827辆次，受理投诉、举报案件329例;在涉枪涉爆领域，共检查涉枪涉爆企业1800余家次，整改安全隐患111处，排查出租房屋5167户，收缴非法枪支5支，钢珠1000多颗，雷管1103发;在易发生盗采问题的重点部位、重要路段，安装高清视频监控探头65个、微卡66个、智能卡口26个、球形鹰眼3个，做了无盲区、无死角;在“黄赌毒”专项整治方面，启动了对黄赌毒和黑恶势力听之任之,失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞问题的专项整治工作，下发了相关方案，建立健全市扫黑办督导专员制度和检举揭发通告，确保创建“无黑无恶”城市各项举措落到实处。(榆扫黑)