铁腕整治 重拳出击——府谷县扫黑除恶专项斗争工作纪实

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，府谷县坚决落实中央、省委、市委各项决策部署，强化责任落实，持续加压发力，掀起一波又一波强大攻势，全县共侦办黑社会性质组织案件3起，打掉恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙1个，破获9类涉恶案件364起，抓获违法犯罪人员144人。2019年度被评为“全省扫黑除恶专项斗争先进县区”“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”，在全省公众安全感调查中，府谷扫黑除恶认可率达92.61%，位居全市第一，被评为“全省平安建设先进县”。

　　高度重视，严密部署县委、县政府始终坚持将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务、政治责任，以超强的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动专项斗争不断向纵深发展。累计召开6次县委常委会会议、2次政府常务会议、4次推进会议、12次领导小组工作会议对扫黑除恶专项斗争进行专题研究部署，特别是今年以来，全县上下多个层面密集召开会议对全国提出的“六清”行动进行了部署和推进。

　　拓宽渠道，创新宣传

　　县委政法委、县扫黑办联合县委宣传部统一组织开展扫黑除恶专项斗争宣讲工作，认真落实“再发动一遍”的要求,充实宣传宣讲内容，组织精干宣讲小分队,深入农村、街道、厂矿、市场,有针对性地解疑释惑，将扫黑除恶专项斗争的重大意义、政策规定、任务要求以及取得的重要战果真正带到广大群众身边。全县各镇(便民服务中心)、各部门综合运用门户网站、微信微博、村务通等网络媒体，结合地方曲艺、陕北说书、历史剧等丰富多彩的形式，将传统媒体和新媒体资源完美融合，全面开展立体化、全方位宣传发动，真正提升宣传的实效性和针对性。全县共张贴宣传海报1.6万余张、派发宣传册16万余册、悬挂主题横幅2千余张、通过陕北说书、进村宣讲等方式举办各类宣传500多场次。2019年扫黑除恶知晓率为97.63%，居全市前列。

　　坚持严打，战果明显

　　全县共侦办黑社会性质组织案件3起，打掉恶势力犯罪集团4个、恶势力犯罪团伙1个，破获9类涉恶案件361起，抓获违法犯罪人员140人，刑拘135人，逮捕137人，移送起诉154人，查封、扣押、冻结涉案资产0.56亿元。立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3件3人，党纪政务处分21人，整顿软弱涣散村组织30个，村支书、村主任“一肩挑”达100%。

　　因情施策，重点打击

　　结合府谷经济发展模式实际，坚持将矿产资源领域专项整治作为工作重点，县扫黑除恶专项斗争领导小组先后制定出台《能源化工领域扫黑除恶专项行动工作方案》和《深入推进全县矿产资源领域扫黑除恶专项斗争工作方案》，将矿产资源领域专项整治分解细化为76项具体工作任务，明确了责任单位和具体要求。县公安局、县能源局、县自然资源和规划局等重点行业部门和各涉煤镇，针对矿产资源领域10类违法犯罪问题，全面动员群众积极举报矿产资源领域涉黑涉恶线索，公安机关及时核查侦办。全县共破获矿产资源领域涉黑涉恶案件152起，打掉黑社会性质组织2个，打掉恶势力集团1个，打掉恶势力团伙1个，抓获涉案人员39人，刑事拘留38人，逮捕47人，移送起诉46人，共查处无票销售、票货不符等各类违法违规行为2056起，有力维护了良好的煤炭运销秩序。

　　常态监管，综合治理

　　县扫黑办牵头制定了《重点行业整治工作机制》，开展了重点行业治理测评，县住建局、能源局、交通运输局、市场监督管理局、自然资源和规划局、卫健局、农业农村局等13个重点行业部门把常态化监管落到实处，强化打击惩治，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。全县重点行业领域共警告435人，责令停产停业82家，暂扣许可证1个，查封场所、设施15个，罚款2966万元，没收违法所得5142.65万元。新立涉嫌非法吸收公众存款案件3起，初查案件2起，共计冻结资产500余万元，查封房屋50余套、楼房3栋、别墅1套等资产。

　　相互协作，密切配合

　　为确保扫黑除恶专项斗争高效有序推动，县委政法委及县扫黑办适时通过联席会的形式，召集公检法等有关单位，研究重大案件办理和中省重要线索处置，分析研究问题，解决难点焦点问题。在线索的移送、核查、反馈方面，县扫黑办、纪委监委、公安局坚持每周核对线索台帐，及时掌握涉黑涉恶线索办理进度，及时跟进办理措施，共查处腐败问题及保护伞3件3人，党政纪处分达21人。

　　不断创新，机制灵活

　　根据中央扫黑除恶总体要求，坚持“边打击、边整治、边建立”的原则，注重分析研究，不断创新工作方法，探索建立《府谷县涉黑涉恶案件联合办理机制》、《府谷县扫黑除恶专项斗争案件线索管理处置工作机制》《案件办理协作机制》《案件双向移送机制》等协商、会商、联合工作机制，并在运行中及时进行修订完善，切实提高工作效率，全面增强工作的灵活性和机动性。

　　纵深推进，“六清”任务

　　今年以来，全县各级各部门坚持疫情防控与扫黑除恶同步推进，认真贯彻落实中省市相关会议精神，按照全国扫黑办第9次主任会议提出第二、三季度开展“六清”行动，第四季度建立健全长效机制的任务要求，县扫黑除恶专项斗争领导小组制定下发了《全县扫黑除恶重点任务清单》和《府谷县扫黑除恶“六清”任务清单》，明确具体任务、责任单位和时限要求，确保按时完成“六清”任务，纵深推进专项斗争。

　　线索清仓。县专项斗争领导小组坚持线索会商研判处置，坚持对重点线索和反复举报的线索实行一名领导包抓、一个专班核查，集中攻坚、全面清仓，实现动态清零，确保按要求期限完成核查任务。

　　逃犯清零。对全县5名涉黑涉恶目标逃犯，充分依托网侦、技侦等科技手段与严密的走访排查，全力实施抓捕，现已全部抓获归案。案件清结。全县实行党委政府主要领导分工包抓涉黑涉恶案件制度，政法委书记、公检法三长协助包抓任务，县委政法委根据案件办理需要，随时召开调度、协调会，听取案件进展情况，协同会商研判，补充完善证据，确保案件证据确凿充分、定性准确，战果不断巩固。目前，8件涉黑涉恶案件，已审结5件,剩余3件。同时，县纪委监委和公检法部门共同发力，对这8起涉黑涉恶案件进行逐案过筛，认真翻查，确保不出现漏罪漏人情况。伞网清除，黑财清底。全县以2016年为时间节点，对之前的线索案件进行全面起底翻查，县纪委监委对受理的问题线索进行全面起底，县公安局翻查各类的刑事案件中向纪委监委移送线索7条9人。县纪委监委和公检法部门对8起涉黑涉恶案件逐案进行翻查深挖，查处腐败问题及保护伞3件3人，党政纪处分达21人。坚持查找隐藏的“黑财”“隐财”不放松，彻底铲除黑恶势力经济基础，公检法部门会同金融、税务等部门，加大收缴罚没，法院加大执行力度，确保生效判决的涉黑涉恶财产执行到位。行业清源。县扫黑办会同公检法和各行业部门，建立了“一案一整治”和“三书一函”机制，加强行业整治。县纪委监委和公检法部门共发送监察建议书、司法建议书、检察建议书、公安提醒函21份。各行业部门针对提出的意见建议，坚持从涉黑涉恶案件吸取教训层面，逐一制定整改方案，落实整改措施，目前，已整改问题12个。同时坚持整治与建立健全长效工作机制工作有机结合，推进了基层社会治理建设。全面推进县域社会治理现代化

　　府谷紧紧抓住被列为全市5个试点县区之一的政策机遇，研究出台《建设更高水平平安府谷的实施意见》和《府谷县社会治理行动方案》要求，根据府谷社会治理“54321”工作思路，深入推进社会治理现代化工作。将“无黑无恶”纳入基层平安创建内容，全面开展平安镇(便民服务中心)、平安村(社区)、平安单位、平安校园、平安企业、平安家庭创建活动，积极发挥基层政法委员作用，推进县镇村综治中心实体化运行，实现一站式为民服务，努力将矛盾化解在基层，全面提升全县群众的安全感和满意度。(丁国平)