“农城义警”队 ​——杨凌示范区“无黑无恶”创建侧记

　　高虎

　　清晨，身穿统一印制马甲的“农城义警”和老师、民警一起在校门口维持秩序，引导学生有序排队检测体温;平日里，“农城义警”和社区工作人员、民警不定时在小区和商场周边巡逻……这些“农城义警”日常工作的一幕幕，让杨凌居民收获了更多的安全感和幸福感。

　　2019年，杨陵区扫黑除恶认可率达到90.57%，高于全省平均水平1.02个百分点;杨凌示范区社会治安满意率达到96.03%，位居全省前列，创近10年新高。他们取得这样的成绩，与杨凌示范区“农城义警”队的辛勤工作分不开。

　　杨凌示范区公安局副局长马亚强告诉笔者，“农城义警”队的组建是杨凌示范区全面推进杨凌“无黑无恶”创建、深化群防群治工作机制的具体行动，也是杨凌公安基层基础工作的创新和升级。以“向社会要警力、向群众要警力”为切入点，杨凌示范区公安局主动总结，大胆创新，明确“公安牵头，公众参与，自愿无偿，服务社会”的总体思路，充分发挥社区民警、辅警在基层基础工作中的统领作用，积极吸收各类治安积极分子参与基础工作，形成了“农城义警”队的雏形，累计吸纳义警队员300余人。

　　在杨凌示范区公安局的统一领导下，由治安支队牵头推进，制定了“农城义警”队工作职责，公安杨陵分局6个派出所分别成立“农城义警”队，由主管治安的副所长兼任“农城义警”队队长，充分吸收辖区各个居民小区的物业服务队伍、保安队伍、环卫职工队伍、公交出租车队伍、社区农村巡逻队伍、治安管理志愿者队伍中的积极分子参加，并由派出所牵头，分别建立“农城义警”队微信工作群，确保各类信息、指令及警情能够第一时间传递，第一时间受理。“农城义警”队及时发现制止矛盾纠纷，及时发现案件线索，提高了街面见警率。他们主动向广大市民宣传交通安全、防火、防盗、防范电信诈骗等知识，充分调动群众参与“无黑无恶”创建、平安杨凌建设的积极性，切实做到“防”字当头，筑牢“无黑无恶”平安创建的“防火墙”。　　自“农城义警”队成立以来，杨凌示范区共组织开展巡逻防控540次，在“一标三实”基础信息采集、“Y库家族基础信息”等工作中采集各类信息1200余条，为辖区群众化解矛盾纠纷194起，提供各类警情、案件线索30起，配合民警抓获违法人员2名。根据“农城义警”队提供的线索，公安机关查处赌博案件5起，打击处理30余人。

　　除了“农城义警”队之外，杨陵派出所创建的网格化“3+1”联调工作机制，在矛盾纠纷排查化解工作中也发挥了重要作用。

　　2019年，杨陵派出所践行“枫桥经验”，充分利用群众及社会力量，创新矛盾纠纷排查化解方法，组成包括网格员、社区民警、人民调解员、律师、退休民警在内的调解组织机构，形成网格化“3+1”联调工作机制。

　　网格化“3+1”第一级调解组织由网格员、楼道长、村干部组成，随时调解发生在网格内的各类小型纠纷;第二级调解组织由社区民警、社区专职人民调解员组成，开展社区内的纠纷调解;第三级调解组织由值班民警、兼职律师组成，开展当日警情及重大纠纷调解。此外，派出所还成立了一个“老丁调解室”，聘请退休民警丁克智调解疑难复杂的民事纠纷。

　　“一个网格就像是一片‘责任田’，网格里的群众都是我的服务对象。”杨陵区田园居小区专职网格员柴培玲说。在杨陵区，除了有像柴培玲这样的专职网格员，还有由社区(村)“第一书记”、驻村工作组成员和1.1万名“杨凌民声”微信粉丝组成的兼职网格员。杨陵区将农村和城市区域划分为404个网格，建立信息总量达26.86万条的社会治理信息数据库，城乡网格全覆盖，实现了底数清、情况明。“大事全网联动，小事一格解决”，在疫情防控和扫黑除恶专项斗争等重点工作中，网格员充分发挥“排头兵”作用，收集疫情线索267条，摸排疫情重点人员4100余人，征集疑似涉黑涉恶犯罪线索92条，为杨凌示范区深入进行扫黑除恶专项斗争，推进“无黑无恶”创建活动奠定了良好的社会基础。