我省企业违法失信成本有多高？

　　□记者 张宝勤

　　6月6日，省委宣传部与省委文明办共同举办新闻发布会，就“集中治理诚信缺失突出问题，提升企业诚信建设水平”，陕西省市场监管局副局长田中智等通报了有关情况，并回答了记者提问。

　　记者：出现怎样情形，企业会被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单?列入严重违法失信企业名单后如何进行监管?

　　省市场监管局：企业被列入经营异常名录有下列四种情形：即未按规定履行年度报告公示义务的，未按规定履行信息公示义务的，公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，通过登记的住所或者经营场所无法联系的。

　　企业有以下情形的，将会被列入严重违法失信企业名单：一是被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的;二是提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的;三是有组织策划传销或者为传销行为提供便利条件，直销违法行为，不正当竞争行为，提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，发布虚假广告等行为的，两年内受到三次以上行政处罚的;四是发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的;五是商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的;六是被决定停止受理商标代理业务的;七是其他违反法律、行政法规且情节严重的。

　　严重违法失信企业，政府相关部门将依法进行联合惩戒，将被作为重点监督管理对象，提高监督检查频次;禁止参与评优评先;限制取得政府资金支持;限制新增项目、用地;限制参加政府投资项目招投标活动和政府采购活动;限制参与基础设施、公用事业特许经营或者受让收费公路权益;法律、法规规定的其他惩戒措施。

　　因列入经营异常名录满三年成为严重违法失信企业的企业法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业法定代表人、负责人。

　　《企业信息公示暂行条例》规定，企业被列入经营异常名录的事由，自列入之日起3年内消失的，允许其申请移出经营异常名录。

　　记者：怎样理解市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制?

　　省市场监管局：信用监管在市场监管领域涵盖了事前、事中、事后监管。事前监管是以防范风险为目的，以信息公示披露、事先告知承诺、信用报告查询为手段;事中监管是以优化监管模式为目的，以“双随机、一公开”、信用风险分类监管、大数据分析预警和第三方信用评估监督为基础;事后监管是以信用约束为目的，以实施失信联合惩戒为手段。信用监管是贯穿整个市场监管机制的一条主线，既是市场监管体系的基础，也是社会共治的基础，更是推动国家治理体系和治理能力现代化的基础。深入推进信用监管，将为新时期政府管理及社会治理手段的创新发展注入活力，消除传统管理模式事前重审批、事后重处罚的弊端，提升市场监管的精准性、有效性，体现公平公正、合理规范的市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的现代治理理念。

　　省市场监管局将紧紧围绕健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制的总体目标，立足全面深化“放管服”改革转变政府职能的新要求，立足市场监管机构改革和职能调整的大背景，着力推进“双随机、一公开”监管、市场主体年报公示、涉企信息归集共享、失信联合惩戒等信用监管各方面工作，进一步加强市场监管领域信用体系建设。

　　记者：近年来我省在加强药品质量安全监管增强企业主体责任方面做了哪些工作，效果如何?

　　省药品监督管理局：“集中治理诚信缺失突出问题，提升全社会诚信水平”活动开展以来，我们严格按照“四个最严”要求，以专项稽查、精准稽查为方向，斩断行业潜规则利益链条，始终保持高压态势，严厉打击制售假药劣药行为。办结查办各类药品案件2132件，罚没款金额1105.02万元，移送司法机关案件22件，捣毁制假售假窝点5个，责令停业整顿37家，吊销许可证4家。其中查处重大药品案件18起，发布药品质量公告12期，有力地震慑了违法犯罪分子，对推动全社会诚信水平起到了积极的作用。

　　通过建立企业信用档案、实施信用等级评定管理、实时公开信用信息和全方位开展联合惩戒措施，失信企业“一处失信、处处受限”格局基本形成。2018年度，完成12008家药品医疗器械企业信用等级评定，守信企业7386家，基本守信企业4065家，失信企业519家，严重失信38家，根据评定结果实施等级管理，并将结果通过省局官网向社会公开，并全面及时向“省信用平台”推送药品安全“黑名单”信息，依法依规对惩戒对象实施联合惩戒。向“省信用平台”成功推送行政许可信息365395条，行政处罚信息18条，严重违法失信“黑名单”信息5条，“双随机”抽查结果信息9730条。

　　下一步我们将继续深入推进专项稽查，深挖问题线索，突破大案要案，深化行刑衔接，严格“处罚到人”，加大对药品重点领域、环节、品种行业诚信缺失相关各类违法案件的打击力度。同时，将进一步完善药品、医疗器械和化妆品信用平台建设，加强在药品、医疗器械和化妆品生产经营领域惩戒措施的落实，增加企业违法失信成本，督促企业守法守信。