杨少毅：以秦创原创新“组合拳”为抓手 下好营商“先手棋”

记者 杜静波 摄

　　11月15日上午，省政协召开“发挥科技领军人才作用，助推秦创原建设”月度协商座谈会。

　　省政协委员，蒜泥科技有限公司董事长、西安创业大街管理有限公司董事长杨少毅发言：

　　营商环境是一个地方的重要软实力，创业者们不仅关心着营商环境是否便捷高效，还关心这个地方是否拥有良好的创业氛围和丰富的创新资源。从科创实力来讲，陕西省的主要科技指标保持在全国前列，拥有8所“211工程”院校和3所“985工程”院校以及超过1300所的科研院所，但从“科教强省”升级成“科技强省”的过程中，却面临着科技成果转化不够、资源要素配置不均衡等挑战。去年启动的秦创原便是为了解决这些难题，但长期来看还需要提前避免一些政策持续性、市场化不足等风险的发生，更好地打通“政产学研金用”全要素，实现创新“组合拳”。针对以上问题，结合我省实际情况，对照发达城市经验，提出如下三点建议：

　　一、着力培育各类专业服务平台，构建科技成果转移转化的高效市场环境

　　各类专业服务平台可以促进资源的合理配置，提高科技资源综合利用能力。无论是高校老师的技术研发、还是初创企业的经营发展，过程中都需要一批服务机构提供服务，尤其面向科技工作者这类群体，更加需要深入产业、了解市场，甚至了解本地产业和市场情况的专业化服务机构。这类专业机构能帮助成果所有者更有效地甄别市场和需求、了解政策与机制，同时提供一系列保姆式服务，帮助项目在早期阶段实现快速发展，建立起科研探索和产业需求之间的双向桥梁。因此，我省需要通过构建政府引领、多方共建、特色鲜明、功能完备、高效服务的各类专业服务平台，来营造适应我省科技创新需求和满足经济社会发展需要的科技成果转移转化的高效市场环境。

　　二、着力培育各类新型研发组织，构建以市场需求为导向的成果产出机制

　　我省应建立以需求为导向的科技成果转化机制，打通科技与经济发展之间通道。科技成果转化的过程，本质上是一个科技供给与市场需求对接的过程，科技供给主体根据市场实际需要，创造出符合市场需求的新技术、新产品，市场自然会为科技成果提供转移转化、价值变现的渠道。然而一项技术从研究开发到技术转让、产品上市，一般需要经历研发与转化两个阶段，这两个阶段显著不同，二者的衔接容易脱节，从而导致创新链条断裂，它所造成的最坏的结果是：从事基础研究的高校、科研院所不知道企业需要什么技术，研究内容方向感弱;在创新性研究投入偏低的企业得不到充分的技术支持，最后只能走向“山寨”和“仿制”。要解决这一问题，需要充分发挥政府与市场两方面的作用，一方面，各级政府应瞄准重点产业链，着重梳理企业资源、创新需求等清单，通过揭榜挂帅、联合攻关等机制，在研发和转化方面细致分工，统筹布局和集成项目、人才、平台等科技创新资源;另一方面，政府要构建有利于成果转化的产业生态，加强服务和引导，弥补市场失灵。面向需求，要更加关注企业创新和成果转化的动力源，提升企业采用新技术的积极性;面向市场，要更加关注市场公平环境，通过维护公平竞争，促进市场机制的完善。具体而言，政府要鼓励企业设立、联合设立各类新型研发机构，通过市场化机制强化成果转化意识，从源头提高创新资源的利用效率，让市场这只无形的手在促进科技成果转化时发挥作用。

　　三、着力培育科技创新创业软环境，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围

　　我省除了要构建产业群的“硬环境”外，还应下大力气营造有利于科技创新和成果转化的“软环境”。一方面，创新创业周期较长、风险很高，要鼓励更多的优秀人才参与进来，需要更加广泛、多元的宣传引导。建议省级科技部门牵头，举办科技成果转移应用、科技成果转化项目专项比赛，同时加大对成功案例、典型案例的宣传;另一方面，各级政府应有效利用金融手段，将科技贷款贴息、天使投资风险补偿等措施广泛实施，切实降低科技创新创业门槛。