闵生华：关于进一步加强我省普惠性民办幼儿园教师队伍建设的建议

记者 杜静波 摄

　　11月10日上午，省政协围绕“推进普惠性幼儿园高质量发展”主题进行专题协商。

　　省政协常委、社会和法制委员会副主任，民进省委会一级巡视员闵生华介绍：

　　我省自2011年起开始实施三期学前教育行动计划以来，按照“广覆盖、保基本”的总体要求，促使学前教育由量向质再向普惠性发展。同时出台《陕西省普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，引导和推进占据半壁江山的民办幼儿园向普惠性转型发展，以弥补和解决公办幼儿园资源不足问题。从整体上看，我省普惠性民办幼儿园在经费、师资、管理和办园条件等方面都得到了一定的改善，但仍然面临着一些困难和问题，严重制约办园质量、影响幼儿园的可持续发展。

　　一、普惠性民办幼儿园教师队伍建设方面存在的主要问题

　　(一)教师配备数量严重不足，半数园尚未达到“两教一保”的标准配置。陕西师范大学教育学院程秀兰教授等对覆盖全省各市(区)的517所普惠性民办幼儿园调查显示：有50.72%的幼儿园教师配备为一教一保，未达到基本配置标准,个别幼儿园教师配备差距更大。

　　(二)准入门槛较低，降低聘任标准和条件，雇佣无证教师。一些普惠性民办幼儿园为使教师配备达到认定的数量标准，一味降低门槛要求：要么采取“先上岗、后考证”的办法，让教师在岗位上逐步考取教师资格证;要么降低学历标准，在其他方面相同的情况下，宁愿聘用大专学历的教师，也不愿聘用本科学历的教师。学历达标教师60%左右，持有教师资格证教师不到40%。

　　(三)入编教师比例偏低，工资待遇普遍较低，教师离职率高。一些普惠性民办幼儿园为节约办园成本，给教师提供的工资待遇往往偏低，一些教师抱着“临时工”的心态，人在曹营心在汉，很难进入角色，只要有机会就辞职另谋高就，导致离职率偏高。通过对一些乡镇普惠性民办幼儿园教师访谈了解到：有的教师月工资在1500元左右，有的更低一些。

　　(四)专任教师队伍年轻化，新手占比较大，参加市级以上培训次数和人数偏少。从我省已出台的幼儿园教师队伍建设的相关政策看，普惠性民办幼儿园教师学习培训机会和参加人数都比较少;有条件的普惠性民办幼儿园大多通过园本培训来提升幼儿教师的专业素养。

　　二、加强普惠性民办幼儿园教师队伍建设的建议

　　解决我省普惠性民办幼儿园教师队伍建设方面存在的问题，建议重点做好以下几方面的工作：

　　一是根据我省学前教育发展的新形势、新要求及出现的新问题，进一步完善普惠性民办幼儿园发展的相关政策法规，加大省市财政扶持力度，出台我省普惠性民办幼儿园教师队伍建设的相关政策。

　　二是探索和推进多层次多类型的结对帮扶机制，改善和提升普惠性民办幼儿园教师队伍建设条件。如积极探索政府相关部门在改善办园条件上的精准帮扶、师范院校在提升园所管理和保教水平上的精准帮扶、示范幼儿园与一般普惠性民办幼儿园建立教师结对帮扶等帮扶机制。

　　三是加大对普惠性民办幼儿园教师的培训力度，增加普惠性民办幼儿园教师国培、省培比例，举办普惠性民办幼儿园教师专题培训，大力开展普惠性民办幼儿园园本培训，提升普惠性民办幼儿园教师队伍的整体素质。

　　四是增强普惠性民办幼儿园教师个人的学习和发展意识，引领教师对照幼儿园教师专业标准，结合自身实际，制定专业发展和提升规划，主动开展专业学习，注重对日常保教工作的反思，不断提升保教工作专业化水平。