统筹推进城乡融合和区域联动，提升发展的均衡性协调性——论学习贯彻省委经济工作会议精神

　　陕西日报评论员

　　全体人民共同富裕是中国式现代化的本质特征，区域协调发展是中国式现代化的内在要求。省委经济工作会议提出，着力优化区域经济布局、拉紧城乡联系，逐步缩小区域差距、城乡差别。全省上下要按照会议部署要求，以战略定力抓统筹、以实干担当破难题、以协同思维促联动，统筹推进城乡融合和区域联动，更好提升发展的均衡性协调性。

　　新时代促进区域协调发展，事关经济发展、效率提升，更关乎共同富裕、社会公平。“十四五”时期，陕西不断探索区域协调发展和城乡融合发展之路，区域协调发展的政策体系不断健全，三大区域联动持续深化，关中创新要素与陕北能源化工、陕南生态资源深度融合;城乡区域发展更趋协调，西安—咸阳一体化取得标志性成果，生产总值超过200亿元的县数量实现翻番，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作持续创优，城乡居民收入比明显改善。

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。党的二十届四中全会明确提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。中央经济工作会议也明确提出，坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。面对新挑战新要求，我们要统筹谋划，打造高质量发展动力源，促进重点领域协同融通，满足人民美好生活期待，在推动城乡区域协调发展促进共同富裕上取得更大突破、争做西部示范。

　　要全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略。以加快转变特大城市发展方式为重点持续提升西安国家中心城市能级，更好带动西安—咸阳一体化、西安都市圈同城化、关中平原城市群协同化发展。要纵深推进榆林能源革命创新示范区建设，联动建设延安现代能源经济示范区，在着力打造省域副中心城市中释放更强带动力。要引导各市立足自身比较优势错位发展、良性竞合，把城市的支撑能力全面提升起来。要健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享机制，扎实推动关中陕北耦合发展、关中陕南融合发展、陕北陕南协同增效。要把推进城市内涵式发展摆在更加突出位置，启动实施新一轮城市更新三年行动，推动城市从规模扩张转向品质提升。

　　要持续提升以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系质效。坚持兴业、强县、富民一体发展，持续做强“头部引领县”，更加注重做大“腰部支撑县”，牵动全省县域经济发展水平整体跃升。要实施县域特色产业发展提升行动，通过强龙头、补链条、兴业态、树品牌不断提升竞争力。要扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进小城镇特色发展。要优化县域基础设施布局和公共资源配置，完善农业转移人口市民化激励等政策，促进城乡要素平等交换、双向流动。

　　要深入运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴。深化农业强省建设“七个提升工程”，突出抓好耕地保护和粮食生产，推进宜居宜业和美乡村建设，持续用力推动农村基本具备现代生活条件。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　区域协调发展是谱写陕西新篇、争做西部示范的内在要求。统筹推进城乡融合和区域联动，必须落实国家重大发展战略，坚持系统思维，更好实现关中陕北陕南三大板块错位发展、联动互补、协同升级;必须加快构建新型工农关系、城乡关系，推进新型城镇化和乡村全面振兴相得益彰。全省上下要深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，切实把思想和行动统一到省委各项部署和会议精神上来，推动各区域协同融通、握指成拳，以更高水平的协调发展不断打开高质量发展新空间，为现代化建设注入新动能。