【学习贯彻党的二十届四中全会精神】扩大高水平对外开放 打开发展新天地——省政协十三届常委会第十七次会议综述之二

　　各界导报报道组

　　党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。为深入学习贯彻全会精神，11月7日，省政协十三届常委会第十七次会议在西安召开，与会人员立足陕西实际，聚焦全会提出的“扩大高水平对外开放”等战略部署，就陕西在“十五五”时期扩大对外开放、打造内陆改革开放高地等重点任务积极协商议政。

　　“‘十五五’时期陕西扩大高水平对外开放应坚持‘内外并举、双向发力’。”列席会议的住陕全国政协委员、陕西长安华科发展股份有限公司董事长袁京连表示，在对外开放层面，陕西应充分发挥自由贸易试验区制度创新引领作用，推动投资准入、跨境服务贸易、知识产权保护等领域制度规则与共建“一带一路”国家接轨，探索与共建国家建立省级层面政策协同与务实合作机制，搭建涵盖经贸、科技、文化、民生等领域的全方位合作平台，着力打造制度型开放先行区、跨境合作示范区;在对内联动层面，主动融入西部陆海新通道建设，深化与西部省份的产业协同、通道共享，探索推动西北经济走廊建设，串联沿线产业集群、畅通要素流动，形成“内外联动、东西互济”的开放格局。

　　“作为国企负责人，下一步，我们将立足开放大局，以自主打造的数字化协同平台与创新科技服务生态为核心载体，为省内企业提供覆盖科技成果跨境转化、‘一带一路’沿线前沿创新资源精准对接、中外产学研深度协同、跨境知识产权产业化等全链条数字化支撑。同时，将通过平台搭建中外企业合作桥梁，助力陕西优势产业与共建‘一带一路’国家需求精准匹配，打通跨境创新链、产业链、资金链、人才链，助力陕西深化向西开放、链接亚欧市场，为打造内陆改革开放高地注入持续动能。”袁京连说。

　　“陕西是共建‘一带一路’的重要节点，被国家赋予建设内陆改革开放高地和丝绸之路经济带重要通道、开发开放枢纽等重大使命。当前，陕西向西开放的格局已逐步打开，但开放不能局限于此。”省政协常委、西北大学经济管理学院财政与税收系主任孔军认为，要全力构建更高水平开放型经济新体制，坚持全方位扩大开放，向南学习广东的发展经验，向东对接江浙沪等发达地区，拓展对外渠道，以高水平全方位开放推动高质量发展。

　　“‘十五五’时期，全球产业链供应链将加速重构，新一轮科技革命和产业变革将加速突破，国际经济贸易秩序将加速调整。这既为我省发挥内陆腹地战略纵深优势、打造双循环重要链接点带来历史机遇，也对补齐‘开放不足’短板、增强产业链全球竞争力提出新的挑战。”省政协常委、西北工业大学校友会副秘书长孙武斌建议，应全面整合我省区位交通、文化科教、能源资源、产业基础等独特优势，以“规则引领+要素流通+产业聚集”的总体思路，全面推动开放型经济规模提升、质量提升、能级提升，让高水平对外开放真正成为全面深化改革的“助燃剂”和高质量发展的“加速器”。

　　在省政协常委、港澳台侨和外事委员会副主任王运林看来，“十五五”期间，陕西应在巩固以往开放成绩的基础上，强化全域全面开放，着力解决区域开放参差不齐问题，积极构建与周边毗邻八省联动开放发展格局，力促陕西开放发展步伐更快、力度更大、水平更高，力争在“十五五”实现陕西开放水平西部领先、全国上游。

　　“陕西应打破行政区域分割，发展共建共有共享的开放经济园区，激活偏远县区开放经济要素，壮大开放经济规模，破除开放禁区，真正敞开开放大门。”王运林建议，还应大力推进资源开放，实现矿产资源开采、山水资源开发、通道平台资源使用、科研人才资源开发等全面开放;推进产业开放，围绕确定或形成的重点产业、重要产业以及产业链，优化开放政策，激发内外动力，增强贯通上下游、畅通国内外的产业和经济循环能力;推进涵盖文化艺术、教育体育、科学研究、医疗保障、金融保险、勘探考古等社会服领域务实开放，以全域开放拓展发展空间。

　　在陕西对外开放的进程中，通道建设、展会搭建等“硬联通”持续发力，为跨境合作筑牢了基础。而要推动开放合作向纵深突破，更需激活技术协同、人才互鉴等“软联通”的核心效能。

　　列席会议的省政协委员、西北工业大学计算机学院院长尚学群建议，要牢牢把握陕西战略机遇，充分激活西北工业大学哈萨克斯坦分校等共建“一带一路”平台效能，深化与共建国家的技术合作、企业对接、人才交流等，为对外开放注入持久动能。