2024年陕西省委一号文件发布巩固脱贫攻坚成果今年重点抓好四方面

[摘要]　　3月21日，省委、省政府《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》(陕发〔2024〕1号)正式对外发布，省政府新闻办举办新闻发布会，邀请省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长孙矿玲等解读这份“省委一号文件”。...

　　3月21日，省委、省政府《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》(陕发〔2024〕1号)正式对外发布，省政府新闻办举办新闻发布会，邀请省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长孙矿玲等解读这份“省委一号文件”。

　　稳面积、提单产、防灾害

　　孙矿玲介绍，粮食安全是“国之大者”，也是确保守牢的底线之一。2023年，在省委、省政府的坚强领导下，全省广大干部群众有效克服“烂场雨”“强秋淋”等灾害影响，粮食产量突破1300万吨，总产、单产均创历史新高，为推动经济持续回升向好提供了有力支持。今年的省委一号文件把确保粮食安全作为“两个确保”的第一位，并且放在第一部分来进行重点安排，就是要突出粮食安全这一头等大事，始终将粮食和重要农产品供给作为最大政治任务来抓，努力把粮食安全的保障系数提得更高。重点是稳面积、提单产、防灾害。

　　全省未发生规模性返贫现象

　　关于陕西2023年守牢不发生规模性返贫底线方面成效和今年如何进一步巩固拓展脱贫攻坚成果的问题，孙矿玲说，党中央明确要求，脱贫攻坚任务完成后，自2021年开始，设立5年过渡期，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现在时间已过大半，可以说，剩下的都是巩固成果的“硬骨头”。

　　孙矿玲说，2023年，全省未发生规模性返贫现象。概括起来，主要表现在三个方面：一是守住了底线。扎实开展防返贫动态监测帮扶，脱贫地区“三保障”和饮水安全水平不断提升，精准帮扶7.5万户23万人，脱贫攻坚成果持续巩固。二是促进了增收。脱贫人口收入增长15.2%，人均纯收入已接近农村居民可支配收入，易地搬迁人口收入增速扭转了连续两年低于脱贫人口的局面。三是稳固了基础。制定了支持省级重点帮扶镇村加快发展的《若干措施》，建立常态化推进巩固衔接的工作机制，出台了乡村工匠培育、支持返乡创业的政策措施，持续加大协作帮扶力度，脱贫基础更加稳固、脱贫地区加快发展。

　　巩固脱贫成果再添力、再加劲

　　今年是5年过渡期的第4年，巩固脱贫攻坚成果必须再添力、再加劲。今年将重点抓好四个方面。一是提升监测帮扶实效。防止返贫动态监测帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果最基本的制度安排。今年重点是持续优化完善覆盖县乡村的监测网络体系，将信息拓展覆盖到全体农户，运用多部门大数据强化筛查预警，持续抓实抓细监测识别，分类落实精准帮扶措施，加力加劲推动风险消除。根据国家有关要求，综合考虑全省农村低保标准和物价指数变化，今年的全省防返贫监测范围由去年的7300元调整至8000元。

　　二是增强产业就业后劲。一方面，同全产业链建设相结合，突出联农带农，推广科技引领型产业、劳动密集型产业、农文旅融合型产业和高质量庭院经济，补上技术、设施、营销、人才等方面的短板弱项，实实在在把产业搞上去。另一方面，深化东西部劳务协作，强化技能培训，支持返乡创业，用好公益岗位，力争实现脱贫人口就业数量和质量双提升。

　　三是加大重点地区支持。继续落实11个国家级乡村振兴重点帮扶县涉农资金整合政策，持续加大15个省级重点帮扶县支持力度，深入实施“组团式”帮扶、对口帮扶，持续改善发展条件。

　　四是凝聚社会帮扶合力。要用好中央定点帮扶、苏陕协作资源，不断强化对口帮扶、产业合作、人员交流、消费协作，建好用好“区中园”，吸引企业来陕投资兴业。深入推进“万企兴万村”、“千村引千企”、“百校联百县兴千村”等帮扶活动，引导更多社会资本有序参与乡村振兴。华商报记者卿荣波

　　省委一号文件要点摘录

　　■确保粮食播种面积达到4500万亩、产量保持在1260万吨以上。

　　■建立健全农资价格上涨动态补贴机制。

　　■坚决落实耕地保有量4326万亩、永久基本农田面积3377.6万亩的保护任务。

　　■加强农村高额医疗费用负担患者监测预警，按规定及时落实医疗保障和救助政策。

　　■稳定完善56个省级重点帮扶镇、748个省级重点帮扶村倾斜支持政策。

　　■稳妥解决农村易地搬迁户新增人口住房问题。

　　■加快培育苹果、蔬菜、茶叶、畜禽肉类、中药材5个千亿级产业链和乳制品、食用菌、猕猴桃3条百亿级产业链，带动市级建设一批百亿级、县级建设一批十亿级各具特色的现代农业产业链。

　　■因地制宜推进农村改厕，鼓励有条件的地方新建户厕入室进屋。

　　■加快小城镇发展，持续推进100个乡村振兴示范镇建设，把乡镇建成高水平服务农民的区域中心。