补短板 提标准 聚合力 “高标准农田”托底粮食安全

　　1月2日，在安康市恒口示范区2022年高标准农田建设项目江沟片区，489亩集中连片的耕地上，小麦和油菜长势良好，一派欣欣向荣景象。

　　“我们把提升耕地质量作为高标准农田建设的主要抓手，通过开展有机肥替代化肥行动，运用秸秆还田、增施有机肥、深翻深耕等措施，使小麦亩产从2022年的450斤提升到2023年的520斤，预计2024年还会更高。”安康市农业农村局社会事业和农田建设科科长江东说。

　　安康市聚力提升耕地质量，是我省加快高标准农田建设、夯实粮食安全根基的一个缩影。2023年，全省新建和改造提升高标准农田200万亩以上。5年来，全省累计在永久基本农田内建成高标准农田447万亩，改造提升高标准农田40万亩，同步实施高效节水灌溉344万亩，耕作效率大大提升，粮食生产潜力不断提高，更多农民因此受益。

　　为破解永久基本农田存在的坡耕地较多、水资源缺乏、农田水利基础设施建设滞后等问题，我省加快补齐农业基础设施短板，加大科技攻关力度，千方百计提高建设标准，探索建立良性投资循环机制，高标准农田建设顺利推进。

　　——坚持规划引领，高位谋划，高起点推进高标准农田建设。我省编制完成《陕西省高标准农田建设规划(2021—2030年)》，出台《陕西省加快推进高标准农田建设实施方案》，以省政府名义印发《陕西省加快高标准农田建设行动方案》，以省农业农村厅等5部门名义联合印发《关于高质量建设高标准农田的十条措施》，搭建全省高标准农田建设管理的“四梁八柱”。

　　——突出抓好地力提升和高效节水灌溉，加快补齐农业基础设施短板。我省坚持农水结合，科学规划田间水利配套工程，抓“蓄、引、养、节、防”五个环节，破解干旱和半干旱地区农业发展难题。过去，米脂县桃镇高宏寺沟村靠天吃饭，种粮收益低。2022年，高宏寺沟村围绕小米产业发展，在544亩高标准农田上实施山旱地“四位一体”集雨补灌项目，将高标准农田建设和高效旱作节水项目捆绑式推进，当年平均亩产比项目实施前增长近2倍，亩均增收900元至1000元。

　　——加大科技攻关力度，破解高标准农田建设难题。针对旱作农业区高标准农田建设瓶颈，我省组建中国杨凌耕地保护与质量提升创新中心，围绕黄土高原旱作区标准化农田建设研发了“黄土高原沟道壤中流调控关键技术”，重点解决沟道下游积水、次生盐渍化等问题。

　　——凝聚发展合力，千方百计提高高标准农田建设标准。我省构建“建管用”联动机制，积极引入涉农企业、农民专业合作社、家庭农场和种粮大户等新型农业经营主体参与高标准农田建设和管护;建立多元化经费保障机制，采取企业投资、大中型灌区改造、旱作节水农业等项目与高标准农田建设项目叠加实施的方式进一步提升投资标准，示范创建项目亩均投资标准提高到2500元以上，最高达4300元。

　　此外，我省积极利用政策性金融资金加快推进高标准农田建设和耕地质量提升。中国农业发展银行陕西省分行目前已专门针对信贷支持高标准农田建设，制定金融服务方案。截至2023年11月底，该行审批高标准农田建设项目贷款2个、金额1.99亿元。

　　取之于田，也要用之于田。我省探索建立良性投资循环机制，2022年全面推开高标准农田建设“两项指标”工作。截至目前，我省在67个县(市、区)核查项目面积201.46万亩，预计新增产能6007.98万公斤，完成新增产能指标入库2276.95万公斤，交易2073.08万公斤，实现交易收入6.22亿元。(记者 吴莎莎)