关于征集陕西省政协十三届二次会议提案的通知

关于征集陕西省政协十三届二次会议提案的通知

　　省十三届政协委员，参加省政协的各民主党派、人民团体、界别，省政协各专门委员会：

　　省政协十三届二次会议将于2024年1月下旬在西安召开。为做好大会提案征集工作，进一步提升提案工作质量，充分发挥提案在人民政协履职中的重要作用，更好地服务我省经济社会高质量发展，根据陕西省政协《提案工作条例》和《提案审查工作细则》有关规定，现就省政协十三届二次会议提案征集工作通知如下：

　　01 提案要聚焦陕西发展大局

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“谱写陕西新篇、争做西部示范”突破起势之年。刚刚结束的中共陕西省委十四届五次全会，提出了2024年全省经济社会发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深化开展“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

　　提案要紧密围绕省委总体要求，从大局着眼，找准政协所能、提案可为的“小切口”精心选题、深入调研，形成高质量的提案。提案选题可参考《陕西省政协十三届二次会议提案参考选题》(见附件)，也可自行拟定。

　　各党派、团体和界别要发挥组织优势、集体优势，精心谋划具有全局性、战略性、前瞻性的提案。政协专门委员会要发挥专业优势，及时将视察、调研和专题协商中形成的重要建议转化为提案。

　　02 提案要更加注重质量

　　牢固树立质量意识和精品意识，讲求质量，不追求数量。根据陕西省政协《提案工作条例》和省政协提案委员会《关于提高提案质量的实施意见》，提倡有提案意愿的委员每年集中精力提出1—2件高质量提案。

　　提案应在充分调查研究基础上提出，符合以下基本规范：

　　1.一事一案、实事求是，简明扼要、内容完整，有情况、有分析、有具体建议。每案不可重复提交。

　　2.每件提案的字数不超过1500字。如有重要的资料数据确需提交的，可作为提案附件。

　　3.委员联名提出的提案，发起人作为第一提案者，签名列于首位;以界别、小组或以联组名义提出的提案，须由召集人签名;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人署名，并加盖公章。

　　03 不予立案的17种情形

　　根据陕西省政协《提案工作条例》《提案审查工作细则》，有下列情形之一的提案不予立案，请撰写提案时注意把握：

　　1.与党的理论和路线方针政策不相符的。

　　2.国家宪法和法律法规禁止的。

　　3.涉及党和国家秘密的。

　　4.与中国人民政治协商会议章程或政协全体会议决议、常务委员会会议决议相违背的。

　　5.由委员中的中共党员提出的对党内有关组织、人事安排等方面有意见的。

　　6.由委员中的民主党派和工商联成员提出的反映本组织内部问题的。

　　7.进入诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的。

　　8.涉及执纪执法机关正在审查的涉嫌违纪违法问题的。

　　9.超出人民政协履职范围，对国家机关及其工作人员要求进行质询或追责的。

　　10.涉及举报单位和个人的。

　　11.为本人或亲友解决个人问题的，或代转他人来信的。

　　12.宣传、推介具体作品、产品的。

　　13.属于纯学术研讨的。

　　14.所提问题已经得到解决的。

　　15.内容空泛，没有具体建议的。

　　16.超出本省管辖和职权范围的。

　　17.提案审查委员会或提案委员会审定不予立案的其他情况。

　　04 提案提交方式和注意事项

　　1.请在陕西政协提案管理系统上提交提案，标题字数不超过30字，格式统一为“关于……的提案”。

　　2.提交提案通过以下两种方式：

　　一是通过“陕西政协”手机APP提交。打开APP，在下方“功能区”中选择“掌上提案”，点“撰写”按钮开始提交提案。

　　二是通过省政协门户网站(http://www.sxzx.gov.cn)提交。在首页选择“政协提案”，登录后开始提交提案。

　　3.省政协十三届二次会议期间，可联系大会秘书处提案组;平时提案可联系省政协提案委员会办公室，电话：029-63903962、63903963。

　　4.为推动提案工作常态化，欢迎提案者在会后继续提出高质量提案，2024年10月1日前提交的均为十三届二次会议提案，与大会期间提交的提案具有同等效力。

　　附件：

　　陕西省政协十三届二次会议提案参考选题

　　政协陕西省委员会办公厅

　　2024年1月17日

陕西省政协十三届二次会议

提案参考选题

(75个)

　　一、构建现代化产业体系

　　1.教育科技人才协同发力，深入实施科技创新行动; 2.加快西安“双中心”重点项目建设; 3.实施秦创原创新驱动总平台新一轮三年行动计划，用好科技、人才、资本“三个大市场”; 4.推动“三项改革”政策向科研院所、国有企业延伸，强化科技经纪人队伍建设; 5.深入实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程; 6.以推进新型工业化为重点，提升产业链供应链韧性和安全水平; 7.坚持稳煤、扩油、增气并举，持续推进能源产业“稳控转”; 8.把发展制造业作为重中之重，改造提升有色、冶金、食品、纺织等传统产业; 9.推进乘用车(新能源)、煤制烯烃(芳烃)、输变电装备、钢铁深加工、富硒食品等产业链发展; 10.培育壮大光子、低空经济、机器人等战略性新兴产业; 11.前瞻布局人工智能、量子信息、生命科学等未来产业; 12.大力发展研发设计、知识产权服务等生产性服务业; 13.打造文旅品牌，做大做强文旅重点产业链; 14.大力发展赛事经济、会展经济，打造商旅名街; 15.发挥国家超算中心等数字化平台作用，推动制造业“智改数转联网”;

　　16.加快培育工业互联网平台，打造制造业数字化。

　　二、扩大有效需求

　　17.健全惠企政策直达快享机制，提高政策兑现效率; 18.优化完善政策体系，清理有悖高质量发展的政策规定，加强政策预研储备; 19.聚焦产业项目特别是工业项目抓投资; 20.加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设; 21.运用PPP新机制，激发民间投资活力; 22.提高招商引资精准度、有效性; 23.扩大传统消费，推动汽车、电子产品等消费品以旧换新; 24.发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育新消费增长点;

　　25.完善农村电子商务和快递物流配送体系。

　　三、激发发展内生动力

　　26.深化营商环境突破年活动，加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境; 27.实施国有企业改革深化提升行动，健全现代公司治理和市场化经营机制; 28.强化开发区集聚产业、支撑发展功能; 29.深化电力市场改革，保障电力安全稳定供应; 30.严格落实“四水四定”要求，建立健全与人口、产业布局相匹配的水资源配置机制; 31.提升开放型经济水平，推动外贸企稳提质;

　　32.健全服务民营经济高质量发展体系，推动民营经济加快发展。

　　四、加快农业农村现代化

　　33.持续推进耕地保护和粮食安全; 34.加大高标准农田投入和管护力度; 35.深入开展特色现代农业产业链建设，做优做强苹果、蔬菜、茶叶、畜禽肉类、中药材5个千亿级产业链群和乳制品、食用菌、猕猴桃3个百亿级产业链群; 36.深化宅基地制度改革，激活农村各类资源要素; 37.推进“千村示范、万村提升”工程，建设宜居宜业和美乡村; 38.全面落实各项惠民惠农政策，拓宽农民增收致富渠道;

　　39.巩固脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。

　　五、推进区域均衡协调发展

　　40.加快构建以县域为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系; 41.深入实施西安都市圈建设，完善都市圈交通体系; 42.促进西安—咸阳一体化发展; 43.推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”;

　　44.深入推进关中科技赋能升级、陕北能源革命转型升级、陕南生态优先绿色升级。

　　六、提升绿色发展水平

　　45.筑牢秦岭、黄河流域、南水北调中线工程水源地“三大屏障”; 46.打好荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战; 47.深入打好大气、水、土壤污染防治攻坚战; 48.积极稳妥推进碳达峰碳中和; 49.大力发展节能环保产业; 50.推动煤电、建材、化工等重点行业领域节能降碳;

　　51.构建废弃物循环利用体系，倡导绿色低碳生活。

　　七、推进文化强省建设

　　52.加强文化遗产保护传承; 53.推进长城、长征、黄河国家文化公园(陕西段)建设，打造中华文明重要标识地; 54.加强文物古迹、古树名木、传统村落整体保护和活态传承; 55.做好延安、陕甘、川陕片区革命文物集中连片保护和整体展示; 56.促进西安鼓乐、咸阳茯茶、汉中藤编特色非遗传承发展; 57.进一步擦亮“文学陕军”“长安画派”“西部影视”“陕西戏剧”“陕北民歌”等特色文化品牌;

　　58.完善公共文化服务体系，增强服务均衡性、可及性。

　　八、保障和改善民生

　　59.保障重点人群稳就业促增收; 60.推动义务教育优质均衡发展; 61.持续抓好“双减”工作; 62.规范发展民办教育; 63.完善普惠性学前教育保障机制; 64.推进高校优势特色学科发展; 65.深化“三医联动”改革和协同治理; 66.加快推广“智慧医疗”新模式，推动医疗机构检验结果互认; 67.加强基层医疗卫生人才队伍建设; 68.加强专科医院和县域医共体建设;

　　69.健全多层次社会保障体系。

　　九、有效防范化解风险隐患

　　70.积极稳妥化解地方政府债务风险; 71.推动地方中小金融机构提质增效; 72.稳妥化解房地产风险; 73.提升安全生产水平; 74.健全城乡基层治理体系;

　　75.坚决打击电信网络诈骗，保护人民生命财产安全。