营商土壤“增肥”记——富县政协助力优化营商环境工作扫描

　　□ 实习记者 冯倩楠 白小芳 记者 白瑶

　　初冬时节，位于延安市富县羊泉镇的成片果园秋收结束，果农们在田间地峁又开始新一轮劳作，赶在土地上冻前加紧施肥。

　　“我们现在用的肥料还是咱县政协帮忙联系的，不仅品质好，价格还实惠。”一位果农说。

　　说起帮忙联系肥料这件事，还要从一次优化营商环境入企调研说起。

　　今年4月，富县政协带领鄜州商会委员工作室驻室委员来到陕西上郡生态肥业有限公司走访调研，得知化肥销量连年下滑、严重影响企业发展的情况后，如何助企纾困就成了大伙心头的牵挂。

　　一个偶然的机会，鄜州商会委员工作室得知羊泉镇不少果农急需化肥，在与企业沟通可以优惠让利后，富县政协赶紧牵线搭桥，利用羊泉镇召开农民运动会的契机，促成双方达成供需合作。

　　今年以来，按照富县县委的安排，县政协牵头负责“营商环境突破年”活动。助企纾困、助农发展，只是县政协围绕党政中心工作，把助推县域经济高质量发展作为履职重点，统筹推进全县营商环境持续优化，深入调研查短板、发挥优势建真言、情系发展解难题所做的实事之一。

　　一件一件“销号”

　　电厂铁路专用线土地报批、临时供水管线建设、电厂涉及文物与房屋拆迁评估、大唐延安电厂项目用地审批、芦村煤矿稳定供电、企业子女上学……今年以来，在富县政协的助推下，随着一块块“绊脚石”得到清理，企业发展迎来“柳暗花明”。

　　“在推进优化营商环境工作中，我们坚持问题导向，即对问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件‘销号’。”富县政协主席邢世成说。

　　问题从哪儿来?

　　年初，富县政协抽调人员成立优化营商环境工作专班，组织县级领导走访调研重点企业25家、职能部门25个、乡镇(街道)12个、窗口单位5个。同时，专班督促指导各乡镇(街道)、各部门单位开展走访调研，共查摆梳理营商环境突出问题86条，立行立改56条，需多方协调、在一定时限内予以解决的22条，需通过建章立制予以解决的8条。

　　立行立改怎么做?

　　3月6日，富县煤炭服务中心主任张志瑞在下乡过程中了解到：富县矿业开发有限公司芦村二号煤矿瓦斯抽放站建设因土地遗留问题难以推进。作为负责项目联络推进的“秦务员”，张志瑞迅速将此事汇报给负责领导邢世成。

　　了解情况后，邢世成联系相关部门、乡镇，成立煤矿重点问题整治工作专班，在开展调研的同时协调解决具体问题。一周后，土地遗留问题得到解决，项目得以顺利推进。

　　能如此迅速地解决企业问题，得益于专班制定的“双包一解”工作举措，即由28名县级领导分抓65个重点企业、61名乡镇部门领导分抓61家民营企业和专业合作社。

　　机制推动效能

　　“动不动就来检查或询问，时间和精力还要分出来迎检。”在走访调研中，一位企业家道出心中的“苦水”。

　　针对这一问题，富县市场监督管理局结合实际，建立起“双随机、一公开”监督检查机制，实施“1+N”和“谁主管、谁牵头”的跨部门联合抽查，即组织15个成员单位实现双随机抽查全流程整合，明确抽查的任务、事项、范围和时间，做到“双随机、一公开”监管全覆盖，实现了进一次门、查多件事，时间任务同步走。

　　“对恶意伤害企业的职业敲诈和职业打假行为，我们还和县法院建立了消费者权益保护工作联动机制。”富县市场和质量监督管理局局长左文平说，加强府院联动，不仅维护了企业权益，还能进一步保护消费者合法权益，形成合力预防和化解消费纠纷，营造安全、诚信、放心的消费环境。

　　“审前联动、监管公开”制度，是富县优化营商环境工作专班抓制度建设、解决全县营商环境突出问题的一项重要举措。为优化办事流程、压缩办理期限，工作专班组织相关职能部门研究制定“118”工作机制，明确一办一平台工作职责，建立了“首问负责”人员责任制度、“限时办结”服务制度、“审前联动、监管公开”制度、“代办帮办”项目服务制度等8项配套制度，解决了制约企业发展的突出问题。

　　“根据难易程度，县级层面到部门层面在1到6个月期限内出台各类制度机制，细化为企服务工作实施举措。”富县政协文史委主任薛红丽介绍说。

　　服务挺在前端

　　富县政协委员、县法院特邀调解员安栓虎平日喜欢研究知识产权、股权架构等问题，依托广泛联系经济界委员、界别群众的优势，当地一些企业家遇到问题时，经常会向他讨教解决办法。

　　在富县政协的支持下，今年，富县设立了“民营企业之家”联络服务点，专门为民企服务，由安栓虎负责。

　　富县绿平果业公司是农业产业化国家重点龙头企业，因公司监事抵押贷款事项，阻碍了上市信息的提交。了解情况后，安栓虎查找资料帮助企业找解决办法，经过不到三周的努力，帮助公司合规合法解决了遇阻问题。

　　为解决融资难问题，富县还成立了专项问题专班，对全县有关企业融资需求信息进行收集统计，协调金融机构主动上门、精准对接，截至目前，已发放贷款7笔4492万元，授信3笔1400万元。同时，国税局推行“税务+银行”信息共享机制，经“税银互动”牵线搭桥，联系各大商业银行累计发放税银贷产品共计1653万元。

　　“优质的营商环境对企业和经济发展而言，像空气、阳光、水一样，须臾不可或缺，片刻不能忽视。”鄜州商会委员工作室联络人王萍说，在富县政协的号召下，自觉为优化营商环境献计出力已成为委员们的共识。今年以来，工作室通过召开银企对接会，多方联络人社、行政审批等部门，积极为到访企业协调解决资金、人才等问题。

　　“下一步，我们将按照优化营商环境工作要求，运用好政协民主评议、‘营商环境突破年’活动评价等工作抓手，推动解决突出问题，持续优化营商环境，助力县域经济高质量发展。”邢世成说。