抓关键 解难题 破瓶颈 子长法院执行求“变”记

　　□ 实习记者 冯倩楠 记者 赵婧

　　首次执行案件执行到位率同比上升62.22%、首次执行案件执行完毕率同比提升28.13%、首次执行案件办案周期每件同比缩短8.89天……这是记者11月9日采访子长市人民法院院长刘文杰时，了解到的子长市人民法院今年1月至10月执行工作“成绩单”。

　　执行工作向来被喻为难啃的“硬骨头”，能否从体制机制上破解“执行难”?近年来，子长市人民法院深入推进执行机制改革，探索推出“分段集约、繁简分流、类案集中”的执行工作模式，有序化解积案、及时处理新案，工作取得初步成效。

　　从“一人办”到“多人执”

　　解决法院案多人少难题，子长市人民法院党组成员张梦琳告诉记者，“秘诀”就在一张人员分工表上。

　　表格将执行干警的工作分为两类：指挥中心和实施团队。指挥中心里，内勤组负责执行立案、案件分流、线上财产查控、督促信息发送等工作，外勤组负责资产处置辅助事务及线下查控、诉讼保全等外出事项办理。

　　实施团队分为四组，其中，一、二团队分别负责执行异议案件审查与速执案件办理、小标的案与刑事涉财产部分案件办理，三、四团队负责其余案件的办理事项。

　　“以前，一个干警要负责一件案子从头到尾的执行，涉及房产、车辆、股权、证券等财产的查找、评估及拍卖，还有人会通过转移隐匿财产、隐藏行踪等方式规避执行，流程复杂，案子一多，干警分身乏术，案件就积压下来了。”张梦琳说。

　　改革后，根据被执行人财产集中查控结果，指挥中心会对案件进行分类，简易案件由速执团队快速执行，财产类型多样、处置过程复杂、信访矛盾集中、腾退难度大的繁案则由实施团队精执。

　　在这套机制下，子长市人民法院今年累计查封被执行人车辆20台、拍卖房产77件、强制腾房23套。

　　从“被动缴”到“主动缴”

　　“没想到这么快就能收到执行款，太意外了……”前不久，子长市人民法院执行工作局收到市民电话，专程向办案干警表示感谢。

　　“这起案子标的额不大，她可能没想到执行得这么快。”张梦琳说，今年的执行案件中，申请标的5万元以下的案件占首执案件总数的53.66%，团队通过拘传、拘留、悬赏等措施，对这类案件基本做到一次性执行，截至10月，登记的506件小标首执案件，有一多半已执行完毕。

　　案件执行完毕率高，还离不开执行指挥中心“5561”督促履行工作机制，即自执行案件立案日起，通知被执行人限其5日内报告财产、5日内履行案款并告知不按期执行的法律后果;于立案后第6日依法批量制作限制消费令和失信决定书，并在执行网络平台集约送达;于立案后1个月内将限制消费和失信信息予以公开曝光。

　　子长市人民法院还将执行工作前置，从立案阶段开始，通过风险告知、诉讼保全、关联案件排查、激励守信行为等一系列举措，预防化解执行案件增量。

　　8月，某公司在一起判决生效后主动履行了给付义务，申请贷款时，因有涉诉案件无法获得贷款。子长市人民法院向其发出了延安市首份《主动履行证明书》，为该公司作证明的同时，鼓励广大被执行法人主动履行义务。

　　“这些举措的好处是，有的案件还没到判决阶段就提前化解了。”张梦琳说。

　　从“内部管”到“联动管”

　　“别发信息了，太丢人了，已经把钱转过去了。”记者到访前两天，子长市人民法院刚刚办理了一起执行案件。

　　为方便告知被执行人，子长市人民法院联动移动、联通、电信三大运营商，一旦执行立案，便能获取被执行人的电话号码。

　　“他比较特殊，我们查到他是17个电话号码的机主，拨了其中好几个，对方都说自己不是机主，但认识机主。”办案法官告诉记者，为确保机主收到被执行信息，法官向17个电话分别发送了执行消息。“上周五发的，这周一就接到电话，说已经把案款全部转给申请执行人了。”

　　除了三大运营商，子长市人民法院还因案施策，联动多个部门和单位强化执行措施。

　　针对公职人员，法院会同人大、政协、纪委监委等部门集中约谈涉公职被执行人，执结案件97件，执结标的1290.87万元;先后与税务局、财政局、住房和城乡建设局等部门建立信息沟通共享和联合惩戒机制，在行业准入、政策补贴、高消费等方面实施限制753人次;针对常年在外的被执行人，开展“中秋亮剑”专项执行行动、“春节期间执行特别行动”……截至10月，子长市人民法院已向联动部门推送失信被执行人信息1081人次、失信企业信息30家。

　　“执行工作不是法院一家的‘战斗’。”刘文杰说，下一步，将继续优化执行联动机制，持续提高执行工作质效，为维护人民群众合法权益提供有力司法服务和保障。