打造新引擎 激发新动能— —汉中市政协开展“县域经济高质量发展”专题协商侧记

　　□ 记者 谢昊天 康斌

　　县域经济是国民经济的重要基础、区域经济的基本单元，是缩小城乡、区域、收入三大差距并逐步实现共同富裕的战略抓手，对于加快高质量发展和现代化建设具有关键性、战略性、基础性作用。

　　大力推动县域经济发展，需要各级党委政府主动作为，凝聚各方智慧力量。11月14日，汉中市政府与市政协联席会议召开，围绕“县域经济高质量发展”进行专题协商，委员们围绕议题畅所欲言，为汉中县域经济高质量发展献计出力。

　　人才是发展的第一资源，是推动高质量发展最强大、最持久的动力。汉中市政协委员、陕西理工大学经济管理与法学院副院长李强在调研中发现，汉中县域经济发展存在人才结构缺失、招才引智缺乏财力支持、县域产业与人才发展不协调、人才流失较严重等问题。

　　李强建议，坚持引才与引项目相结合、招才引智与招商引资相统筹，推进“人才+项目”招引一体化运作，在做好项目引才、招聘引才、产业引才的基础上，充分利用科研院所、高校、企业等智力密集优势，打造“产学研”平台，加大“柔性引才”和政府购买人才服务的力度，灵活采用顾问指导、短期兼职、退休返聘、候鸟服务、对口支援等多种方式，形成人才链、产业链和创新链互促互融的良好格局。

　　特色产业是县域经济区位条件和资源禀赋的集中体现，是立足当地特色资源、经过长期发展积淀而打造成形的比较优势，是县域经济核心竞争力的关键所在。

　　如何立足生态资源禀赋，进一步壮大特色产业，助力县域经济发展?汉中市政协委员、市发改委总经济师李雨慷建议，充分激发“土特产”的比较优势，创新产业合作模式，以市域为单元，统筹各县区资源禀赋和产业基础，打破现有行政区划藩篱，以市域内重点链主企业为核心，构建区域协调、产业融合发展新模式，探索建立“企业+资源”“市场+产品”等县域产业联合发展机制，实现县域间横向联动、竞合共生的发展模式。坚持全市工业园区“一盘棋”发展战略，按照“统筹规划、一县一区、一区多园、一园一业”思路，推动县域工业园区专业化发展，加速构建功能布局合理、资源节约高效、主导产业明晰、特色错位竞争的园区发展新格局。

　　“发展县域经济，首先要做大做强民营经济。”汉中市政协委员、西乡县政协主席朱小平认为，民营经济是推动县域经济发展的重要力量，要真正把民营企业和民营企业家当作自己人，以“店小二”式的服务为其纾难解困、解疑释惑，推动民营企业不断发展壮大。

　　朱小平建议，探索建立企业“接待日”制度，行业主管部门收集制约民营企业发展的难点堵点问题，经贸部门会商研判提出解决措施，党政主要负责人定期接待、研究解决办法，进一步破解融资难题，扩大民营企业纾困和应急转贷资金规模，加大金融产品创新力度，持续开展“政银企”交流对接活动，促进各项扶持政策落实。

　　“新形势下，县域经济要想实现跨越式发展，唯有牢牢扭住‘科技创新’这个‘牛鼻子’，加快质量变革、效率变革和动力变革，才能在新一轮区域竞争中抢占先机、赢得主动。”汉中市政协委员、市科技局科技管理科科长牟朝静提出了自己的看法。

　　牟朝静表示，具体落实中，抓科技、抓创新，最根本的目的是让企业成为科技创新的主体，真正“挑大梁”“当龙头”。要加快培育科技型中小企业，持续壮大高新技术企业后备军队伍，构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”创新主体培育梯次，夯实县域经济高质量发展基础，支持领军企业联合行业上下游、产学研用力量组建创新联合体，推动在汉中的国有企业加大技术研发力度，鼓励民营企业加强技术研发，构建汉中科技创新独特优势和硬核实力。

　　数字经济是新经济革命，是经济竞争、科技创新和制度变革的主战场，是经济增长的快变量、未来经济的增长极。汉中市政协常委、民革汉中市委会副主委兼秘书长樊华建议，在推进以县城为载体的城镇化建设中，将县域数字经济发展纳入其中考虑，突出县域产业数字化转型的前瞻性、全局性，结合各县资源优势，围绕“数据赋能、数字兴业、数字治理”的思路，以需求应用为导向，推动公共服务下沉、工业农业产业升级。加快数字基础设施建设，推进大数据、云计算等算力基础设施升级，打造数字乡村、智慧社区、智慧农业等特色小镇亮点工程，提升公共服务能力水平，改善居民生产生活方式。