还矿区一片绿水青山——榆林市市长领衔督办重点提案办理协商记

　　□ 记者 许鹏

　　矿产资源聚集区是我国生态文明建设的主战场之一。作为国家定位的高端能源化工基地，矿山生态修复是榆林市绿色高质量发展的一项重要任务。

　　在今年榆林市两会上，九三学社榆林市委会提交了《关于推进榆林市矿山生态修复的提案》。提案指出，榆林市委、市政府为打造黄河流域及黄土高原生态文明示范区，加快破解矿产资源开发所带来的矛盾和问题，积极推进矿山生态修复工作，目前已取得了一些成绩，但依然存在缺乏统筹规划、基金使用率不高、修复模式单一、产业转型困难、市场活力不足等问题。

　　据统计，榆林市涉煤面积约19204平方公里，占全市国土面积的44.7%。目前，全市煤矿采空区1286.32平方公里，采空区还在以每年约100平方公里的面积递增。

　　提案认为，要加强自然资源、生态环境、农业农村等多部门的协同管理，统筹各级政府和各部门的生态保护与治理职责，把矿山生态修复与乡村振兴、污染防治、产业转型、公共基础设施建设等相结合，实现空间再造、生态再造、产业再造。

　　“矿山生态修复既涉及环境，又涉及产业发展、乡村振兴、文化旅游等多个方面。因此，要加强规划统筹、树立系统思维。”市政协常委、提案执笔人薛祺建议，将矿山生态修复治理统筹纳入到榆林市国土空间规划和生态修复规划中，与国家储备林建设、防治二次沙化等重大战略、生态修复重大工程相适应，按照生态、农业、城镇空间的功能定位制定修复目标。

　　《关于推进榆林市矿山生态修复的提案》被榆林市政协确定为重点提案，由榆林市市长领衔督办。11月8日，为有效推进提案办理工作，市长张胜利召集市资源规划局、市林草局、市生态环境局等8家相关单位负责人与市政协、提案人和市政协委员进行交流座谈，就提案办理落实和矿山修复等有关问题进行协商并作出工作部署。

　　如何破解矿产资源开发与利用对土地、生态、环境带来的负面影响，实现经济社会可持续发展，榆林市为此作出积极探索。记者从提案办理协商会上了解到，目前，榆林市已编制了《榆林市矿区生态保护修复规划(2021-2025年)》，出台了《榆林市矿区生态保护工作实施方案》《矿区生态保护修复示范点建设管理暂行办法》和《榆林市采煤沉陷区综合治理实施方案(2022-2025年)》。

　　结合实际情况，榆林市还开展了《榆林市矿山生态修复条例》立法工作，并逐步构建起政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，通过政策激励、吸引各方投入、推行市场化运作科学化治理模式，加快推进矿区生态治理。

　　矿山生态修复不仅仅是种植草木，而是要建立和恢复能够自我维护与运行的生态系统，因此必须加强规划统筹，树立系统思维。张胜利在会上表示，采空沉陷区综合治理事关榆林高质量发展，要坚持治标与治本相结合，加快推进矿山治理和生态修复工程。而要推进这一系统工程，就要进一步创新工作方法，完善推进机制，不断攻克治理中的“难点”，一步一个脚印推动落实，久久为功，最终实现绿色高质量发展。

　　与会人员普遍认为，要依据矿山的生态环境现状及其发展趋势，区分近期治理区和远期治理区，采取分步实施的方法。着力破解矿山生态治理与修复存在的管理部门多、法律法规条块分割和部门之间各自为政的问题，提高政府主导和部门协作水平。

　　此前，榆林市在矿区生态治理上已采取先行措施。为确保治理工作能够持续开展，榆林市起草了《榆林市矿山地质环境治理恢复和土地复垦基金管理办法》，目前已累计提取矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金约254.59亿元，通过植树造林、土地复垦、地裂缝填埋等方式，累计治理恢复矿山地质环境约715平方公里。

　　会上，多个部门认为，要切实发挥复垦基金作用，将这部分资金真正用到改善矿区生态环境方面，让高质量发展与绿色生态共通共荣。

　　张胜利表示，召开办理协商会不是这件重点提案工作的终结，而应该是提案办理落实的开始，要将提案中涉及的问题重视起来并予以有效解决。要通过不懈努力，还矿区一片绿水青山，还榆林人民一个宜居之都。