让三秦百姓共沐法治“春雨” ——陕西省“八五”普法工作综述

　　自2021年“八五”普法规划实施以来，陕西大力推进普法创新，围绕“一个统筹 五大职能”中心工作，开展法治社会“六大行动”和普法宣传“六大项目”，不断强化“谁执法谁普法”普法责任制，推进法治文化建设走深走实，多层次多领域提升公民法治素养和社会治理法治化水平。2022年，陕西进行首次法治建设满意度调查评估，结果显示群众对法治宣传的知晓率和满意率分别为91.98%和97.69%。
 

　　只有铭刻在人们心中的法治，才是真正牢不可破的法治。

　　如何让法治的种子在人民群众心中落地生根，让法治成为全社会的信仰?

　　陕西有自己的探索与实践。

　　多措并举 让普法任务落细落实

　　“弹起三弦定准音，恭请乡亲们坐稳定。要知今天说个甚?说一段环境保护法大家听……”8月15日，首个全国生态日，在靖边县阳光家园小区内，靖边县司法局组织“陕北说书”法治宣传队为当地群众开展生态环境普法活动。

　　热热闹闹的敲打声，诙谐通俗的唱词……说书艺人精彩的表演赢来阵阵喝彩和掌声，也让生态文明理念和生态环境保护法律知识的种子在大家的心里扎根。

　　这几年，从知识竞赛、校园辩论到以“考法”促“学法”，从陕北说书、秦腔、话剧到直播、电影，从景区“地摊”、社区“板凳会”到田间地头讲法普法……层出不穷的一线普法“智慧”举措和不胜枚举的鲜活场景，让“法治”这个名词在三秦大地上更加生动。

　　这一变化背后，是陕西让3900多万群众共沐法治“春雨”的坚定决心与不懈努力。

　　近年来，陕西先后出台《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》《陕西省法治社会建设指标体系》等10余个顶层设计文件，聚焦体制机制建设、法治宣传教育、领导干部学法用法等方面，提出明确要求和具体措施，并通过推行法治宣传责任清单制度、实施“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法、制定领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度、开展行业法治宣传教育基地创建活动、加强法官检察官等法治工作者以案释法工作、落实国家工作人员旁听庭审制度等一系列强有力的举措，确保“八五”普法各项工作落到实处。

　　靶向发力 让精准普法有形有效

　　今年7月，一场特别的考试在陕西举行——陕西近20万名领导干部参加了2023年度全省领导干部学法用法考试，以考促学。

　　“参加考试对督促学习、查漏补缺、完善知识结构有很好的作用，但考试只是一种手段，学法最终目的在于用法，在于实现法治思维和法治方式的常态化。”省税务局办公室主任郝勇说。

　　如今，对陕西的领导干部来说，“学法用法”是必修课，更是工作日常。

　　正人者先正己，律人者先律己。陕西始终把领导干部学法用法工作摆在重要位置，推动党委(党组)理论学习中心组学法制度和政府常务会议会前学法制度全面落实，建立领导干部讲法制度，引导全省各级国家工作人员坚持带头守法、依法行政，同时强化学法考评，将学法情况纳入年度目标责任考核，推动学法用法工作制度化、规范化、常态化。

　　“我们已将学法环节作为会前规定动作，厅党组成员带头学法讲法，各处(室)主要负责同志每月轮流讲解本业务领域最新的政策法规和制度性规定，让全厅上下都自觉成为尊法于心、学法于脑、守法于纪、用法于行的法治实践者。”省司法厅普法与依法治理处三级调研员李晓惠说。

　　今年初，省司法厅党组研究制定《中共陕西省司法厅党组会前学法实施方案》，明确工作目标、形式内容、实施步骤等方面要求，充分发挥领导干部以上率下、示范带动作用，引领全系统形成学法用法的良好风尚。截至7月底，全省司法行政系统已实现会前学法制度全覆盖。

　　既要抓好“关键少数”，也要抓好重点群体。

　　“是一次比赛，更是一次成长!”西北政法大学学生沈泽宇是第七届陕西省高校法治文化节“法治与文化”辩论赛金牌队伍的队员，回想起去年和队友们一路过关斩将的场景，他的眼睛里“燃烧起一团火焰”。

　　2016年，陕西创新青少年普法教育，在全国率先推出了高校法治文化节活动。一年一主题、一年一重点，陕西通过“五个一”作品征集、“法治与文化”辩论邀请赛、新媒体普法等一系列丰富多彩的活动，让全省近百所高校100多万名在校大学生共享料足味美的“法治文化大餐”，体验别样的青春。

　　“青少年是祖国的未来、民族的希望，青少年的法治思维水平事关自身的思想品德塑造、健康人格养成，更事关整个社会的法治水平和公民法治素养提升，意义重大。”省司法厅党组成员、副厅长师建平介绍，为了不断推进青少年法治宣传教育，省委普法办、省司法厅统筹指导推动青少年法治宣传教育，扎实开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育活动，努力运用社会主义良法善治引领青少年、塑造青少年、护航青少年，不断夯实全面依法治省的青少年群众基础。

　　如今，高校法治文化节已成为陕西叫响全国的普法工作品牌活动，也彰显了陕西不断推进普法精准化，聚焦重点人群、重点领域，用“点线面”绘就法治“同心圆”的显著成效。

　　据统计，2021年以来，全省各级学校共举办普法活动2800余场、报告会1730场、主题班会1372堂、法治节目197台、模拟法庭368次、法治实践活动1200余次，推出线上系列普法公开课20余讲，浏览量达数百万次。

　　今年9月，延川县延远中学初一18个班的新生，收到了一份特别的“开学礼物”——延川县法律援助中心联合多方力量开展的“法治宣传教育开学第一课”。一颗颗法治的种子，在孩子们心中生根发芽……

　　法润乡村 让法治凝聚振兴力量

　　“现在，咱这队伍可大了，陕西村村都有‘法律明白人’呢!”9月2日，聊起自己“法律明白人”的头衔，泾阳县三渠镇汉堤村72岁的许荣财十分自豪。

　　前不久，省司法厅公布了一组数据：截至目前，陕西16343个村共培育125192名“法律明白人”。

　　这意味着，三秦大地上，一支12万余人的队伍，正在田间地头、乡村一线播撒法治的种子。

　　这只是陕西法治乡村建设的缩影。

　　乡村治，百姓安，国家稳。法治是乡村治理的前提和保障。近年来，陕西在涉农立法、乡村执法、乡村普法守法和公共法律服务等方面持续发力，倾力推进法治乡村建设。

　　2022年，省司法厅先后出台《全省司法行政机关助力乡村振兴实施意见》《陕西省乡村法治建设提升行动推进方案》，并制定《陕西省“法律明白人”培养工程实施方案(试行)》，通过推进乡村“法律明白人”培养工程等，不断整合基层力量，让法治的“触角”延伸到三秦大地每个角落。

　　如今，活跃在三秦大地上的“法律明白人”，充分发挥在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，先后开展法治宣传教育活动28376次，排查化解各类矛盾纠纷8.1万余起，为乡村治理注入澎湃的“法治动力”。

　　普法是一项系统性的工程，有了人，还得有阵地。

　　为了进一步提升普法实效，陕西聚焦基层社会治理，将省级民主法治示范村(社区)创建纳入《陕西省省级以下创建示范活动保留目录》。截至目前，全省共有188个村(社区)被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村(社区)”，全省农村法治文化阵地覆盖率从2021年的60%提升至目前的86%。

　　“智慧”赋能 让创新普法浸润人心

　　进入新时代，普法也需要新的“打开方式”。

　　“拉横幅、发传单，那都是过时的‘老一套’了，现在，普法得有新花样。”近日，西安市雁塔区司法局的陈楠正在筹备一件“大事”。为了让普法宣传更贴合青少年的心理特征、成长需求和兴趣爱好，雁塔区司法局以时下年轻人喜爱的活动为载体，聚焦防范校园欺凌主题，创作了一个既好玩又能学法的剧本，准备将其嵌入辖区42所中学(含高职)的法治课程，让青少年在沉浸式体验中学习法律知识。

　　普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫。

　　在推进全面依法治省和“八五”普法工作的进程中，陕西不断创新形式、拓展渠道、丰富载体，广泛运用短视频、网络直播等形式，以互联网思维深耕“智慧”普法，并深入挖掘自身资源特色，采用秦腔、秧歌、民歌剧等群众喜闻乐见的艺术形式，开展普法宣传活动。

　　从率先开辟“互联网+法治宣传教育”专栏，编辑、全网推送陕西地方普法集锦，到编印“陕西省百姓法治宝典”，研发配套APP、研发应用新媒体普法游戏平台推动全民普法;从与媒体合作开办“帮忙有一套”法治节目，将调解现场变为普法课堂，到连续举办十三届新媒体普法大赛，吸引数万人线下参赛，再到打造“法治西安直播间”，通过微博、抖音、视频号、B站等开辟云端普法新路径……

　　纵观陕西这几年的普法之路，“精准”与“智慧”二词贯穿始终。

　　“普法工作并不是机械地向公民解读法律的内涵，而是要以群众关心关注的热点难点问题为‘靶心’，讲群众听得懂的话，用群众喜欢的形式，让法治信仰在人民群众心中落地生根。”省司法厅党组书记、厅长杨政国说，眼下正值“八五”普法工作承上启下的关键时间节点，陕西将进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，精准施策、靶向发力，用高质量法治宣传教育推动高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章营造良好法治环境。(记者 陶玉琼 通讯员 华文胜)