突出战略纵深 构筑开放大格局 ——论认真贯彻落实全省开放发展大会精神

　　不拒众流，方为江海。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践，坚持扩大开放更是强陕兴秦的关键一招。全省开放发展大会指出，“推动形成协同周边、服务全国、融入全球的全域开放格局”。贯彻落实全省开放发展大会精神，要深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，落实落细《关于着力扩大对内对外开放促进开放型经济高质量发展的实施意见》，实施更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对内对外开放，进一步以扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

　　近年来，我省开放发展取得了扎实成效，开放的格局持续完善。我省先后与全球220多个国家和地区建立经贸合作关系，与100多个国际友好城市开展密切合作。同时，我省积极拓展与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、黄河流域省份等的合作，逐步形成了全方位、宽领域、深层次的大开放格局。但是，更要深刻认识到，随着共建“一带一路”的深入推进和新发展格局的加速构建，全球范围内“向海而兴”的开放格局正加速向沿边、沿江、内陆地区纵深拓展。陕西地处内陆，面临新的战略环境、战略任务、战略要求，机遇前所未有，挑战也前所未有。为此，要紧紧围绕打造内陆改革开放高地，拿出更多强基础、补短板、扬优势的硬实举措，切实以高水平开放引领推动高质量发展。要通过开放拓展纵深，依托新发展格局和共建“一带一路”，拓展市场辐射的半径、资源运作的范围、经济循环的腹地，进而形成协同周边、服务全国、融入全球的全域开放格局。

　　协同周边提升开放水平。要围绕落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持绿水青山就是金山银山理念，持续改善环境质量，推动生态环境保护建设不断加强，在共同推动绿色低碳发展中，优化重大生产力布局，促进各类要素合理流动和高效集聚，促进区域协调发展。要与陕西周边兄弟省份建立更多实质性合作交流机制，携手打造引领西部开发、支撑中部崛起的核心引擎，在合作联动、协同发展中提升开放水平。

　　服务全国推进对内开放。开放带动改革，开放带来发展。在市场一体化发展不断深化、现代共享技术普遍应用、地区间经济联系日益紧密的新时代，对内开放合作的重要性进一步凸显，扩大对外开放必须以更深入地实施对内开放为基础与前提。要持续深入推进营商环境突破年活动，持续深化首创性、集成化、差别化改革探索，加快形成更高水平开放型经济新体制。要积极对接京津冀、粤港澳大湾区、长三角等重点区域，用好苏陕协作和津陕水源地对口协作机制，深化横向经济技术协作，在服务构建全国统一大市场中实现合作共赢、深化对内开放。

　　融入全球扩大对外开放。坚持高水平对外开放，就是把全世界的市场作为我们的市场、全世界的资源作为我们的资源，坚持以全球视野和更加积极主动的姿态，全面提升“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力，在服务和融入新发展格局中取得新成效。要聚焦打造“一带一路”商贸物流中心、国际产能合作中心、科技教育中心、国际文化旅游中心、丝绸之路金融中心，加强与东盟、俄罗斯、RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)成员国以及共建“一带一路”国家合作，积极对接欧美日韩等经济体先进生产力，探索建立陕西参与世界市场体系、国际要素循环、全球产业分工的双边、多边、区域次区域合作机制，更好助力经济全球化和区域一体化进程。

　　把向西开放作为我省对外开放的主线。中亚地区是亚欧大陆中心和“一带一路”西向首发站，是陕西向西开放的合作重点。要认真落实习近平总书记就深化中国同中亚国家合作提出的“八点建议”和中国—中亚峰会涉陕成果，建立灵活多样的联系对接机制，在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面把同中亚国家的合作规划好、建设好、发展好，特别是要落实好近期我省代表团出访中亚取得的系列成果，努力让陕西成为中国与中亚双向开放的桥头堡。

　　做好全省开放发展工作，意义重大、任务艰巨。只要我们拿出勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，进一步坚定开放的决心、优化开放的举措、永葆开放的攻势，就一定能够在风云激荡的复杂环境中构筑开放大格局，打开发展新天地。

　　陕西日报报评论员