以调研视察“六个一”提升履职质效 ——城固县政协调研视察工作探索与启示

　　□ 记者 康斌 通讯员 潘钰琨

　　调研视察是政协章程赋予人民政协的职责，是人民政协富有特色的基础性工作，也是履行政协职能的关键环节、主要途径和重要形式。调研视察质量如何，将直接影响政协履职成效。

　　近年来，汉中市城固县政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持以“服务大局”为目标追求，以“务实为民”为工作导向，树牢宗旨意识，大兴调研之风，积极探索实践，创新运用“开展一次前期培训、组织一轮摸底调研、进行一次集中视察、收集一批真知灼见、形成一份优秀报告、转化一项履职成果”的调研视察“六个一”工作法，紧扣县域经济社会发展大局参政议政，紧贴群众所思所盼关切调研视察，有力提升了政协履职工作质效。

　　把握三点 选好课题确保调研视察“正中靶心”

　　选准选好课题，是做好调研视察工作的前提和关键。

　　城固县政协坚持瞄准“中心点”，按照“少而精、专而深”的工作思路，精心选题、充分准备。每年调研视察课题确定前，都认真研究分析党委政府中心工作、重点工作和具体部署，注意从中掌握选题方向，经广泛讨论后，形成年度调研视察工作计划。努力找准“着力点”，将全局工作推进中面临的倾向性、政策性、关键性问题及委员提案高度关注的课题，作为调研视察“重头戏”。认真组织委员学习党委政府工作要点，从中了解党政年度重大工作，经过反复协商后确定如粮食安全保障、撂荒土地利用、农村集体资产管理、A级景区创建、电诈防范打击等重点课题。高度重视“关注点”，一切从群众出发，注重选择一些情况复杂、涉及面广，对群众切身利益影响较大的热点难点问题开展调研视察，提出意见建议，推动问题解决。由于选题准确、针对性强，每次调研视察均能收到良好效果。

　　深入调查 仔细研究促进调研视察“沙里淘金”

　　城固县政协深入贯彻省政协主席徐新荣“不深入调查不发言，不认真研究不议政”工作要求，持续优化调研视察流程，将改进调查研究作为落实“搞活机制比增设机构更重要、激发活力比增加人员更重要”具体要求的重要举措，坚决摒弃“盆景式”调研，努力使调研“解剖麻雀”、视察“沙里淘金”。在调研视察全过程中，始终让委员当“主角”，极大调动了委员参与的积极性。在调研视察开展前，邀请业内人士对委员进行培训，认真学习有关政策法规及业务知识，了解掌握工作实际情况，引导委员当内行人、说内行话。如去年开展的对全县大宗商品物流产业发展情况的调研，县级城市都还在探索，不但政策性强，且大宗商品物流知识委员们不了解、不熟悉，在调研前县政协专门邀请交通部门到专委会介绍情况，并请部门业务同志为参加调研的委员进行专题培训。

　　培训结束后，由城固县政协各专委会牵头，组织委员小分队以“四不两直”的方式，围绕有关工作进行“明察暗访”，倡导委员走进基层、走近群众，从群众口中和“后院角落”摸清现状、发现问题，以便充分了解民情、反映民意、集中民智，尽量全面、准确、客观地反映情况和问题，掌握第一手材料。如在对全县历史文化街区开发保护的调研视察中，委员前期走访发现某文保单位柱体换新后依然存在开裂现象，不仅现场指出，而且在座谈会上提出意见建议，文旅、住建等部门现场表态、随即落实。在调研方案制定后，邀请政协委员、专家学者及群众代表开展集中视察，采取部门推荐点与临时自选点相结合的现场视察方式，进一步加深委员对有关工作的理解认识和对实际情况的把握判断，帮助委员参到点上、议在实处，提出更多真知灼见，助推工作改进提高。

　　发挥优势狠抓落实助推调研视察“质效双提”

　　政协发挥作用不是靠说了算，而是靠说得对。在座谈交流后，城固县政协再次安排专人与委员沟通，收集整理委员意见建议，精心撰写调研视察报告。注重发挥政协智力密集、人才荟萃优势，邀请参调委员对调研视察报告进行集体研讨，并经政协党组会议、主席会议、常委会议反复审议、层层把关，形成集体意见，集众智用好政协话语权，力促调研视察成果情况精准、问题精准、建议精准。

　　调研视察的目的是解决问题，城固县政协积极探索调研视察成果转化方式和途径，注重与协商议政、委员提案、社情民意信息等工作相结合，多措并举促进成果转化、推进问题解决，杜绝“一视了之”“一议过之”等走过场现象。坚持领导阅批促落实，每期调研视察报告直送党委政府主要领导、分管领导阅批，分送部门、镇办参考，同时转化为政协提案和社情民意信息，经有关部门认真办理，有效推动工作落实。如《关于我县创建全国文明城市工作专题协商视察报告》得到党委政府高度重视，先后召开县政府常务会和县委常委会进行专题研究，全县创文工作得到进一步推进。坚持协商议政促落实。针对一些已经实施和正在实施的重大决策部署和重点民生项目，召开常委会议专题协商。如“三个年”活动是2023年省、市、县委贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作出的重大部署，也是加快推进全省现代化建设和高质量发展的重要突破口。县政协将此项工作纳入年度重点课题开展专题调研，并召开常委会议重点协商讨论，形成专题报告，引起党政主要领导高度重视，在重大决策中充分吸纳政协建议，打响了城固县“三个年”活动决胜战。坚持跟踪问效促落实，针对全县重大工作和群众普遍反映的共性问题，组织委员反复调研、再次视察，采取领导领衔和委员回访等方式跟踪问效、促进解决，直至落实见效。

　　在2021年换届后开展的19次调研视察、协商监督活动中，城固县政协立足协商民主重要渠道和专门协商机构定位，始终践行“六个一”工作法，在建言资政和凝聚共识上双向发力，努力做实做细每一次调研视察，多篇调研视察报告得到了省、市政协和县委、县政府的高度重视和采纳，有力助推了党政中心工作和民生福祉改善提高，用“一线担当”“一线作为”，展现出“求真务实”“打铁自身硬”的良好形象，引导社会各界深刻认识到人民政协是中国特色社会主义的制度安排，是按政协章程规定和政治协商条例开展工作、履职尽责的，鼓励广大委员更加坚定“为国履职、为民尽责”工作信念，极大提升了委员履职积极性和政协组织威信威望，受到人民群众和社会各界广泛好评。