完善配套基础，增强系统支撑力 ——论学习贯彻全省县域经济高质量发展大会暨县（市、区）委书记工作交流会精神

　　全省县域经济高质量发展大会暨县(市、区)委书记工作交流会强调，“要完善配套、夯实基础，全面优化基础设施网络、商贸物流网络、公共服务网络、社会治理网络”。在新起点上推动县域经济高质量发展再上新台阶，要深化认识、提高站位，善于统筹两点论和重点论，在整体推进的同时牵住牛鼻子，因地制宜补齐短板弱项，完善配套基础，持续把发展的底座筑得更牢、环境创得更优，进一步增强县域经济高质量发展的系统支撑力。

　　全面优化基础设施网络，把发展的底座筑得更牢。全面优化基础设施网络，要突出“路”和“水”补齐基础设施的短板弱项。要把工作重点放在打通县城断头路、贯通市政路和产业园区路、改造技术等级偏低的县乡公路、升级“四好农村路”、完善连接旅游景区的道路上，进一步增强路网的通达性。要聚焦农业灌溉、排洪防涝、雨污分流等重难点领域，加大排水管网改造和易涝点消除，提升水网的安全度。完善基础设施网络，要统筹“新”和“旧”优化基础设施的结构功能。要一体规划、建设、应用传统基础设施和新型基础设施，不断巩固拓展传统经济优势，培育壮大数字经济新产业新业态，更好赋能县域经济高质量发展。

　　全面优化商贸物流网络，把发展的要素通得更畅。我省县域商贸物流领域最集中的问题是成本太高，要紧紧围绕降成本，统筹推进点、线、面各方面工作。要从有利于降成本、增效益出发，该新建的新建、需改造的改造、能整合的整合、可共享的共享，不断强化物流网点辐射能力，强化“点”的带动。要把推动农村“客货邮”融合发展作为主攻方向，整合客运、货运、邮政快递资源，提升寄递件批量收揽、冷链转运、统仓共配水平，不断提升快递出村入村效率，畅通“线”的渠道。要以农村市场为重点加强县域商贸物流领域市场监管，精减快递业务经营许可办理程序，优化配送车辆便利通行服务，让商流、物流、信息流、资金流在县域充分涌动，优化“面”的环境。

　　全面优化公共服务网络，把发展的成色添得更足。公共服务是民生问题也是发展问题，要聚焦聚力向前推进。要把务工搬迁群众、务工脱贫人口和农村转移就业劳动力的就业问题解决好，把返乡大学生就业供需匹配好，推进就业服务精准化。要以县域义务教育优质均衡创建工作为总牵引，优化调整高、中、小学布局，扩大实施“名校+”工程、集团化办学和“组团式”帮扶，着力解决“城镇挤、农村弱”和教师队伍结构性短缺问题，让教育服务适应城镇化。要做实紧密型县域医共体，以紧密型县域医共体试点县为重点，统筹提升县级医院、乡镇卫生院、村卫生室综合服务能力，推动医疗服务同质化。加快养老服务设施建设，大力推行以日间照料中心、农村互助幸福院为主体的嵌入式养老服务，使养老服务匹配老龄化，真正让老有所养落到实处。

　　全面优化社会治理网络，把发展的环境创得更优。县一级处在经济社会发展的第一线，也处在矛盾纠纷化解的第一线，更需要通过强化社会治理，为县域经济高质量发展注入更多确定性、稳定性、建设性。要始终确保党组织在“多元共治”中发挥领导核心作用。各级组织部门要严把选人用人标准，真正把想干事、会干事、干成事的“领头雁”选出来、用起来，把党组织的战斗堡垒作用和党建引领基层治理的作用发挥得更好。要聚焦服务保障项目建设、招商引资、征地拆迁、人居环境整治、乡村建设、信访化解等重点工作，把治理机制与专班机制有效结合起来，提升县域社会治理服务县域经济高质量发展的针对性、专业性、有效性。要强化数字赋能和模式创新，以数字技术对社会治理的体系架构、运行机制、工作流程进行再造重塑，把互联网这个最大变量转化为基层治理的最大增量，促进形成“上面千条线，下面一张网”的基层治理格局。

　　发展县域经济，一直是陕西经济社会高质量发展面临的重大课题、重要命题。贯彻落实好全省县域经济高质量发展大会暨县(市、区)委书记工作交流会精神，要结合深入开展“三个年”活动，学在前、谋在前、干在前、冲在前，把发展县域经济的思路理得更清、责任扛得更牢、措施落得更实，完善配套基础，增强系统支撑力，齐心协力推动全省县域经济高质量发展迈出更加扎实的步伐。

　　本报评论员