完善县乡村三级物流体系

　　□ 榆林市政协

　　加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。但目前还存在以下问题：

　　一、行业监管力量不足。县以下乡村末端网点行业监管主要由市邮政管理局全面负责，各县市区没有相应的监管机构。

　　二、资源集约利用效率低。部门多头推进“快递进村”工作，物流行业条块分割，村级物流末端网点建设达不到规范标准，不符合行业监管要求，影响快递服务质量。县乡村网络节点功能设施不全，运营管理模式落后，村级物流网点整体服务水平和效率较低。

　　三、快递进村全覆盖进度慢。村级快递量相对偏少，配送距离较远，业务量远不够支撑网点的运行和生存，实现快递进村全覆盖有难度。目前，在已实现快递进村的网点中，多是快递量相对较大的村，基本能够维持正常运转;交快合作通过公交代运来降低成本以维持正常运转;邮快合作模式中乡镇到村运输，每票亏损0.1元以上。

　　为此建议：

　　一、设立县级邮政管理机构。出台县级邮政管理机构建设方案，将支持快递业发展扶持政策落实到基层，促进电子商务与快递业协同发展，让快递业新业态更好地服务乡村振兴。

　　二、整合末端网点。按照“功能集约、优势互补”的原则，整合邮政、商务、交通、供销等部门农村物流服务设施和政策，有效利用乡镇、村交通综合服务站等交通基础设施，鼓励引导多站合一、服务同网，协同开展邮件快件接取送达服务，实现“多站合一、服务同网”，提高农村快递网点服务水平和效率。

　　三、加大政策支持力度。针对目前村级网点存在空白点和亏损运营的现状，出台相关扶持政策，对村级末端网点标准化建设实行补助，并对其运营给予一至二年的补贴，待其步入正轨后逐步交给市场，确保村级网点正常运行。