激活基层政协履职的“一池春水”——省政协学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、进一步加强市县政协工作现场会综述

　　□ 记者 唐冰

　　市县政协是人民政协的基层组织，是国家治理体系在基层的重要组成部分。

　　习近平总书记在中央政协工作会议上指出，要“重点解决市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题”。

　　为持续贯彻中央政协工作会议精神，认真落实中央和省委关于加强新时代市县政协工作有关文件要求，去年以来，各市县政协按照省政协工作部署，积极创新机制，不断激发活力，政协工作的质量和水平明显提升。

　　为在更大范围统一思想认识，5月24日，省政协召开学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、进一步加强市县政协工作现场会，会议以集中学习、现场观摩和座谈交流的方式举行，旨在提高全省市县政协工作整体水平，推动主题教育走深走实。

　　集中学习 广泛凝聚发展共识

　　越学习思想认识越统一。此次现场会的一项重要议程，就是传达学习习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神。

　　“在全省上下认真传达学习习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神之际，省政协召开现场会对全省政协系统学习贯彻习近平总书记重要讲话精神进行再动员、再部署，为切实破解‘两个薄弱’再加力，恰逢其时、意义重大。”安康市政协主席周建功的一番话道出了与会同志的共同心声。

　　习近平总书记强调，陕西在推进中国式现代化建设中要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力追赶、敢于超越，在西部地区发挥示范作用。这让与会的各市县政协主席备受鼓舞。

　　西安市政协主席王吉德表示，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话，为新时代陕西工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务，围绕“陕西在推进中国式现代化建设中要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力追赶、敢于超越，在西部地区发挥示范作用”的目标要求，认真履行职能，充分发挥作用，为高质量发展、推进中国式现代化建设贡献智慧和力量。

　　“通过学习总书记的重要讲话，更加增强了我们坚持‘搞活机制比增设机构更重要、激发活力比增加人员更重要’，着力破解‘两个薄弱’问题的信心，也更加坚定了立足大局、发挥优势做好政协工作的决心。”渭南市政协主席王晓军表示，将继续坚持问题导向，强机制、激活力、挖潜力，在追赶超越中推动政协工作高质量发展。

　　韩城市政协主席刘革说，要把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断提高协商民主质效，努力在陕西和韩城追赶超越的征程中展现政协新作为，谱写高质量发展的政协新篇章。

　　大家表示，要贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，紧扣人民政协专门协商机构的性质定位，不断在改进调查研究方法、创新协商形式、健全制度机制上下功夫，进一步推动人民政协工作高质量发展。

　　现场观摩 不断拓宽履职思路

　　“为更好服务基层群众，不断推进政协协商与基层协商有效衔接，我们率先在全市探索建立政协基层协商‘1+3’履职新平台，各街道设立1个政协工作联络组，打造委员读书、‘秦商量’基层协商、社情民意信息工作3个委员履职平台，街道政协工作联络组依托3个平台开展工作。”

　　在现场观摩的第一站——咸阳市秦都区渭滨街道政协工作联络组，大家一边认真听取区政协主席戴勇强的介绍，一边飞速记录或用手机拍摄，在交流中相互学习借鉴，共同进步提升。

　　建立街道政协工作联络组，是全省各级政协把触角向基层延伸，织密织细基层协商网络，打通联系服务群众“最后一公里”实践探索的一个缩影。近年来，全省各地市政协在探索实践中也都蹚出了不同的“路子”。

　　“我们探索推行委员学习组、委员工作组‘双组制’管理机制，将全市319名市政协委员按照所在区域划分组建14个学习组，按照界别划分组建7个工作组。”商洛市政协主席王宁岗介绍，工作组明确了“践一诺、献一策、提一案、联一村、帮一企”和“参加一次履职培训、撰写一篇调研报告、提交一条社情民意信息、开展一次政策宣讲、讲好一个履职故事”的“双五个一”履职目标，全面激发了委员的履职热情。

　　延川县政协则出台《政协工作向基层延伸、委员职责向服务群众延伸工作实施意见》，按照“不建机构建机制、不增编制加力量”的原则，在全县各镇(街)设立政协联络站9个，在部门(单位)组建协商议事室6个，在行业(界别)、委员中建成工作室6个，通过“两个延伸”搭建起政协与群众之间的“连心桥”、宣讲政策和收集社情民意信息的“直通车”。

　　观摩中，大家还实地了解了委员工作室建设、咸阳智慧政协平台、咸阳·正读书活动等情况。

　　“有一种豁然开朗的感觉。”大家一路看、一路听、一路想、一路议，通过此次观摩学习，总结交流前一阶段工作情况，吸收借鉴兄弟政协好的经验做法，进一步完善工作程序，着力推动政协协商在基层更加规范、有序、有效地开展。

　　脚板走一线，亮点映眼帘。大家表示，要努力探索更多政协协商与基层协商、社会治理相融合的实践路径，让形式多样的“商量”议事平台成为党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”，让人民群众真切感受到政协离自己很近。

　　交流碰撞 着力破解“两个薄弱”

　　市县政协开门就是群众、出门就是基层，处于“一线中的一线”。当天下午的座谈会聚焦进一步加强市县政协工作主题，12名同志现场发言，交流经验、提出举措……

　　西安市政协修订制定了覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、服务保障等32项制度，健全了以协商制度为主干的工作制度体系，制度化、规范化、程序化建设取得重大进展。

　　宝鸡市政协以党建活动为载体，联动界别小组，党建引领作用普遍得到加强;健全专委会联系界别委员、委员联系界别群众等“六联系”制度，推动界别工作常态化开展。

　　咸阳市政协依托委员工作室，精心打造线下“秦商量·同心汇”，坚持“三新一好”功能定位，先后开展协商议政活动90余场次，征集反映社情民意信息260余条，一批建言成果已转化为推动经济社会高质量发展的有力举措。

　　努力解决基层政协工作薄弱、人员力量薄弱问题，为基层政协更好履职创造了条件，也为充分发挥全省政协组织的整体效能、发挥专门协商机构在地方治理中的重要作用注入了动能。在具体实践中，各市县政协不断在规范协商、创新形式、突出特色、提高成效上持续发力，有力推动了政协协商向基层延伸。

　　安康市政协建立“学比述评”机制、年轻干部搭台压担制度，实行AB角和轮岗制度，让年轻干部在重点工作中担重任、挑大梁，在一线实践锻炼中增见识、长才干。

　　杨陵区政协选聘8名青年委员志愿者服务专委会工作，探索“专委会+界别委员+委员工作站”的“三轮驱动”履职模式，专委会工作由“弱”变“强”。

　　神木市政协活用善用“民主监督”这个利器，对法规条例实施情况开展监督性视察，与市融媒体中心合办《委员之声》《电视问政》等监督性电视栏目，让协商式“软监督”发挥“硬作用”，以开放式“代民言”彰显“硬担当”。

　　针对政协文史工作专业人手不足的问题，洋县政协探索实行文史研究员聘用制度，并出台表彰奖励办法，对外吸纳了30余名文史工作爱好者，形成了稳定的文史资料采、撰、编队伍，营造了政协“有人干事、事有人干”的良好局面。

　　增设科室、置换事业编、盘活行政编……力量的迭变带来基础工作的裂变，曾经“‘一委一人’难倒英雄汉”的现象不复存在，一些长期制约和影响政协事业发展的问题得以推动解决，这让与会同志纷纷感叹“力量强了，工作活了”。

　　联系指导 注入发展“源头活水”

　　天下大事，必作于细。破解“两个薄弱”问题，关键要明晰薄在何处、弱在何方，而各市县政协履职实践的“枝繁叶茂”，也得益于省政协顶层设计的“源头活水”。

　　2022年，省政协党组决定深入研究“两个薄弱”问题产生的原因，3个调研组分别深入全省8市16县，召开座谈会27次，共听取96个市县政协的情况介绍，发放调研问卷234份，同时进行书面调研，做到全省所有市县摸底调研全覆盖。

　　2022年4月，省政协主席徐新荣两次主持召开座谈会，围绕推动解决市县政协“两个薄弱”问题进行座谈交流。不久后，省政协主席徐新荣又带队到西安、宝鸡等地调研基层政协工作，并提出要深刻认识“搞活机制比增设机构更重要、激发活力比增加人员更重要”。

　　在广泛征求省级有关部门和市、县(市、区)政协意见的基础上，省政协形成了《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》并报送省委;省委高度重视，召开省委常委会会议，审议通过后在全省正式印发。

　　借着若干措施印发的“东风”，我省各市县政协积极争取当地党委重视支持，并主动担当作为，诸多举措直指破解政协“两个薄弱”问题，推动政协工作“强筋壮骨”。如今，若干措施里的许多条文都已转化成各地政协的具体工作实践。

　　学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、进一步加强市县政协工作，重在持续用力、久久为功。省政协主席徐新荣强调，要对标对表“勇立潮头、争当时代弄潮儿”的重要要求提振精神，对标对表“增强工作科学性、预见性、主动性、创造性”的要求创新机制，对标对表“以学增智”“及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项”的要求提升素质，对标对表“大力弘扬伟大建党精神和延安精神”的要求改进作风，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的质量和水平，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西篇章作出更大贡献。