委员说·关键词“民营经济高质量发展”

　　税收贡献超过50%，国民生产总值占比超过60%，技术创新和新产品研发占比超过70%，城镇就业超过80%，企业数量占比超过90%，民营经济成为我国经济社会发展的重要基础，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、实现共同富裕等方面发挥了重要作用。特别是在后疫情时代，有效促进民营经济健康发展，是陕西实现高质量发展的关键所在。

　　本期“委员说”，蒲小川、安宁、王文礼三位省政协委员就“民营经济高质量发展”受邀谈各自的思考。

　　蒲小川：应以务实举措破除“三道门”“三座山”

　　“企业发展、经济发展需要多方面金融支持，具体来看有三个体系和一个市场。”省政协委员、省委省政府决策咨询委员会委员、延长石油集团首席经济学家蒲小川进一步展开说，这包括财政体系、银行体系、以股权投资基金为代表的非银行体系和多层次资本市场。“因此，不能把所有金融需求问题归结到银行身上。”

　　蒲小川认为，民营经济是促进经济发展的重要支柱，是改善民生的重要抓手，是中国经济走向世界的重要力量，“五六七八九”的简明概括彰显了民营经济的重要地位。当前，我国经济仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，提振市场信心尤为关键。“推动民营经济高质量发展，具有重要意义。”

　　在百年变局叠加世纪疫情的猛烈冲击下，我国民营企业遭遇前所未有的发展困境。蒲小川概括说，民营经济发展主要面临“三道门”“三座山”和“三难一盼”。在“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”面前，仍然经常遭遇“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”的阻挡，被招工难、融资难、证照难羁绊，盼望得到积极的政策支持。

　　“今年年初，中共中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集体学习。会上指出，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。这三个需求也为我们助推民营经济高质量发展提供了新的思路。”蒲小川认为，首先，要进一步加大新时代民营经济理论研究创新力度，尤其是对民营经济发展具有中国特色的政治经济学理论研究，细化解读，完善法规;其次，要大力发展混合所有制经济，在保证重大战略方向前提下，充分发挥民营企业经营灵活度高、市场适应性强等优势;此外，要树牢问题导向、需求导向，考核各级政府落实“两个毫不动摇”的执行力，不能让惠企纾困政策仅仅“看上去很美”。

　　安宁：优化营商环境，让企业心无旁骛谋发展

　　在陕创业19年，省政协委员、省总商会副会长、西安艾派信息技术有限公司董事长安宁分享了自己对民营高新技术企业高质量发展的思考。

　　清理拖欠民营企业、中小企业账款，是支持民营企业和中小企业发展的重要举措。持续跟踪推动清欠，对于坚定民营企业长期发展信心、拉动消费、促进就业，具有重要意义。“但实际中，大量欠款收不回来，尤其是政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业逾期账款，在一定程度上消磨了民营企业投资积极性。”安宁介绍说，近年来，各类金融机构加大对“专精特新”企业信贷支持力度，信贷投放的精准度和可得性进一步提高，但是作为民营企业本身却不敢贷、不愿贷。“贷款到期是要刚性兑付的，欠款如果收不回来，企业管理就将出现系统性风险，企业家就有可能倾家荡产。因此，在提振企业家信心方面，不仅要解决好融资难融资贵问题，更要解决好清欠问题。”

　　“此外，从拉动消费的角度来看，清欠民营企业账款也显得尤为重要。”安宁说，IT行业概括来讲有四个特点，创新度高、年轻化、学历高、待遇好。30岁左右的年龄段，要买房买车、结婚生子，追求更高品质的生活，消费理念时尚小资、个性前卫。当下，这部分高收入年轻群体是拉动消费的主力军。“但如果企业发展没了劲头，工资薪水没了盼头，必然导致消费需求缩水。”

　　100多所高校、1300多家科研机构、200多万名专业技术人才、70多位两院院士……作为科教大省，丰富的科教资源为陕西创新发展提供了富集的人才资源保障。安宁说，由于行业头部企业在招聘中往往“掐尖挖强”，优等生并不存在就业难的困境，而更多科技型中小企业成为普通高校毕业生就业的重要渠道，挑起了“稳就业”大梁。民营企业回款难，导致现金流紧张，影响企业生存，这样的消极状态势必传导到就业端。“从稳就业层面来看，清欠民营企业账款同样势在必行。”

　　安宁还建议，从制度和法律上保障国企与民企被平等对待，进一步破除民营企业平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面的隐形壁垒，以良好的法治化环境、透明的市场规则稳定预期，让民营企业家义无反顾扩大投资，心无旁骛创新创业，以恒心办恒业。

　　王文礼：呼唤更宽松友好的政策环境和舆论环境

　　“受经济周期波动影响，实体投资回报率下降，民营企业不比国有企业，如果无法弥补亏损，最终将选择退出投资市场。”通过对大量民营企业走访调研，省政协委员、西安市工商联副主席、陕西江豪集团股份有限公司董事长王文礼发现，部分地区民间投资呈现低迷状态，企业家存在顾虑“不愿投”，甚至“躺平”。

　　王文礼直言，除了能投的不敢投，想投的投不了也是民营企业的焦虑。比如，在教育、医疗卫生、公共管理与社会保障等领域，民间投资有明显的投资障碍。“尽管政府一直在推动PPP模式，试图突破私人企业参与公共基础设施项目投资的各种限制，但有的项目真正投钱进去后，才发现诸多不利条件，这中间就存在民营企业与政府之间信息不对称的问题。”

　　近年来，王文礼与身边的民营企业家普遍感到企业经营难度成倍增加了。“特别是进入21世纪第二个10年之后，单有资本、经营管理能力已无法保证企业能够活下去，更不用说做大了。”王文礼也分析过其中原因。他认为，我国经济经过几十年高速增长，从粗放式增长向精细化增长转型，已经走过了商品短缺、机制僵化、模式单一的历程，伴随整体经济增长“水大鱼大”的局面一去不复返了。

　　步入新发展阶段，如何助力民营经济高质量发展?王文礼指出，各级政府扶持政策密集出台，令广大民营企业倍感振奋，大家希望能够针对不同类型民营经济细化措施、强化服务，真正助企纾困。

　　“对中小微企业、个体工商户而言，受疫情冲击较大，房租空转、经营亏损、员工流失、资金链断裂、借贷无门，投资发展信心崩塌，最需要资金扶持。”王文礼建议，可考虑像经济适用房政策一样，推行经济适用商铺，鼓励支持夫妻店、同学店。

　　针对中小实体生产型企业面临的停工停业拖延生产进度、原材料价格暴涨、供应链供给跟不上、订单执行延后等困境，王文礼认为，需要帮助企业有效拓展市场，各方面要素向本土企业倾斜，鼓励企业做大做强。

　　王文礼还呼吁，对规上企业要避免政策执行上“一刀切”、形式主义或层层加码。“此外，应对网络上的杂音和流言说‘不’，营造对民营经济和民营企业家真诚友善的舆论环境，改善民营经济健康发展的软环境。”(记者 满淑涵)