2022年陕西林业工作亮点

延川县乾坤湾
 

　　1 国土绿化迈入高质量发展新阶段

　　编制完成《陕西省国土绿化规划(2023—2030年)》。营造林703.43万亩，占490万亩年度目标任务的143.56%。完成全省造林绿化空间适宜性评估，初步摸清约3220万亩造林绿化潜在空间。发布《陕西省主要乡土树种名录》，指导各地合理选择绿化树种。争取新增全国森林经营试点单位9个，全省总数达到11个。联合省总工会开展省级“劳模林”建设，策划上线“互联网+全民义务植树”项目35个，全省累计参加义务植树超1600万人次、栽植苗木7526万余株。咸阳市荣获“国家森林城市”称号，陇县、富平县、紫阳县建成省级森林城市。全省8家单位获评全国绿化先进集体，5名同志获评全国绿化劳动模范，4名同志获评全国绿化先进工作者，50个单位获评陕西省绿化模范单位，99名同志获评陕西省绿化先进个人。黄帝手植柏等5株全国仅有的5000年以上古树保护得力，成效全国瞩目。

韩城市薛峰林场  
 

　　2 秦岭国家公园创建任务全面完成

　　举办“祖脉秦岭 中央公园”秦岭国家公园宣传语征集活动，选出了100余个易于推广传播，实用性强的宣传语。拍摄制作了20集《秦岭国家公园》专题短片，全方位、多视角、立体化展示秦岭魅力，以及创建秦岭国家公园的必要性和重要意义。编制陕西省国家公园标识规范地方标准，开展秦岭国家公园标志设计工作，初步确定1个基本方案、2个备选方案。研究布局秦岭国家公园入口社区，初步梳理出2110个相关居民点，255个入口，形成6个主入口社区、25个次入口社区的研究报告。组织编写“秦岭生态小卫士(4-6年级)”自然教育课程。持续推动“大美秦岭 熊猫陕西”科普文化宣传进院校活动。组织2022大熊猫国家公园科普知识大赛，共计6000余人参与答题竞赛活动。积极与相关部门协调对接，妥善处理人口、矿权、小水电等矛盾冲突问题。

　　3 国家植物园体系建设取得新突破

　　秦岭国家植物园纳入国家林业和草原局《国家植物园体系建设规划(2022-2035)》。全年物种保护1136种，引种数量、质量创历年之最。新建并提升百花园等15个专类园，开展科普活动70余场，超10万人次参加，被中国科学技术协会认定为“全国科普教育基地”。成功创建AAAA景区，全面提升园区整体形象，推动形成秦岭北麓生态保护和旅游有机结合的新样板。

2022年6月8日，省林业局、农发行陕西省分行《政策性金融支持陕西省以“双储林场”为主体的国家储备林体系建设的框架协议》签约仪式在西安举行
 

　　4 林业碳汇探索实践新路径

　　与国家开发银行陕西省分行联合印发《关于加快推进“双储林场”国家储备林高质量发展的意见》，与中国林业集团、农发行陕西省分行签订战略框架协议，进一步拓宽了“双储林场”国家储备林建设融资渠道，吹响了陕西省国家储备林快速发展的号角。编制印发《陕西省“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设规划(2021-2030)》，研究制定试点示范基地建设项目管理办法、实施技术规程、实施方案编制大纲及碳汇计量监测指南，计划利用10年时间，建设一批森林、草原、湿地、荒漠和自然保护地等不同类型、各具特色的高质量“绿色碳库”试点示范基地。目前，10个“百万亩绿色碳库”试点示范基地项目已启动建设。

秦岭大熊猫研究中心（陕西省珍稀野生动物救护基地）2022年新生的6只大熊猫宝宝  
 

　　5 珍稀动物繁育保护持续加强

　　严格动物疫情防控，落实封控隔离措施，动物饲养管理科学规范，开展圈舍环境丰容，制定繁殖方案，开展医疗培训、体能训练、健康检查、激素检测、种公兽培育等工作。对7只雌性大熊猫开展繁殖配对，成功繁殖大熊猫7只、朱鹮33只、金丝猴3只、羚牛2头。实施野外救护37次，救护各类动物38只(头)，救护成活15只(头)，放飞救活动物4只，救护成活率39.47%，秦岭大熊猫佛坪救护繁育研究基地一期项目建成使用。

红碱淖湿地 刘建刚 摄  
 

　　6 草原湿地开启保护新篇章

　　全面完成草原资源基况监测，首次查清全省草原分布面积、类型、数量、质量、生态及利用状况等基础底数。全面推进草原生态修复，超额完成年度种草改良任务，20万亩任务全部落地上图。印发《陕西省关于加强草原保护修复的若干措施》，积极推进草原保护、修复、利用与管理工作。国家湿地公园试点验收通过数量全国第三，西安田峪河、礼泉甘河、韩城澽水、临渭沋河、平利古仙湖和汉阴观音河6家国家湿地公园全部通过国家验收。高质量完成2021年和2022年国家湿地公园疑似违建图斑排查整改工作。成功举办“湿地保护法宣传月”活动，开展湿地普法宣传活动150余次，参与人数累计超过10万人次。

2022年9月22日，在渭南市临渭区放飞22只朱鹮  
 

　　7 朱鹮野外栖息地范围进一步扩大

　　启动实施秦岭北麓朱鹮放飞十年行动计划以来，2020年，首次在秦岭国家植物园放飞20只朱鹮;2021年，在华山脚下放飞21只朱鹮;2022年，在渭南市临渭区放飞22只朱鹮。朱鹮总数从1981年发现时的7只到2012年的1300余只，再到目前的7000余只，通过持续不断的拯救保护，实现了“朱鹮涅槃”的生态奇迹。朱鹮栖息地范围从南向北逐渐扩散，陕南和关中多地以点带面逐渐连片。成功筹建朱鹮保护国家创新联盟，持续开展朱鹮种源输出，向湖南南山国家公园输出种源10只、山东黄河三角洲国家级自然保护区输出种源30只。

秦岭国家植物园
 

　　8 自然保护地整合优化工作全面完成

　　深入推进全省自然保护地整合优化，把212处自然保护地整合优化为201处，35处风景名胜区整合优化为28处，自然保护地内交叉重叠、历史遗留、矛盾冲突等问题基本得到解决，全省自然保护地体系已经成形，凸显秦岭、黄土高原两大自然保护地群，重要生态类型、野生动植物重要栖息地全部纳入以国家公园为主体的自然保护地体系。

独叶草 
 

　　9 全省林业投资总量创新高

　　2022年重点区域生态保护和修复中央预算内投资17.49亿元，连续两年位居全国第一。天然林保护工程管护、退耕还林补助、国土绿化、欠发达国有林场巩固提升等中央财政专项资金达45.58亿元，较2021年增长13.81%。林业改革发展、秦岭生态环境保护、“百万亩绿色碳库”、沿黄防护林提质增效和高质量发展等省级财政专项资金达到9.26亿元，较2021年增长33.62%。继2020年我省争取中央和省级林业资金突破60亿元大关后，全年再次取得重大进展，首次突破70亿元大关。

　　10 重大林业有害生物防控实现历史性转变

　　坚定不移地落实“三防两清”的工作思路，狠抓“消灭传染源、切断传播途径、保护易感染松树”三个重点，严格落实“封锁检疫、防治天牛、飞机喷药、区域联防、打孔注药和除治疫木”综合防控措施。全省松材线虫病病死松树17.41万株，较2021年减少10.94万株、下降38.6%;全省疫情发生面积44.56万亩，较2021年减少2.62万亩、下降5.56%;全省6个疫区、52个疫点实现无疫情，其中，4个疫区、23个疫点连续两年实现无疫情，松材线虫病疫情防控态势实现从扩散蔓延转为有效遏制。经监测排查，全省未发现美国白蛾虫情，整体实现无疫情，1个疫区达到拔除条件，美国白蛾疫情得到根本遏制。

　　2023年，全省林业系统将深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，按照省委、省政府工作要求，突出高质量发展主题，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进重点区域生态保护修复和自然保护地体系建设，不断提升生态空间生态产品生产和生态系统服务能力，加快挺进深绿色步伐，促进人与自然和谐共生，奋力谱写生态空间山清水秀新篇章。

平利古仙湖 
 

　　(一)持续深化林长制。全面落实党政同责，健全林长制责任体系，优化省市县镇村五级林长、省市县三级总林长、省市县镇四级林长制办公室组织体系，实现森林草原资源保护目标责任全覆盖。结合林长制督查考核，创建林长制示范县(区)，开展激励鼓励措施，调动各级林长保护发展森林草原资源积极性、主动性。建设林长制智慧管理平台，对接完善五级林长范围矢量数据，以智慧林长助力“林长治”。

　　(二)扎实推进科学绿化。召开全省科学绿化大会，安排部署国土绿化工作。健全造林种草落地上图，实现造林绿化精细化管理。持续推动“一山两河”生态空间保护修复，推广“互联网+全民义务植树”经验做法，实施沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，开展国家、省级森林经营试点建设，不断提升国土绿化质量。开展种草改良和重要湿地修复，提高草原湿地生态系统质量。治理沙化土地93万亩，严防出现二次沙化。加快渭南、铜川、韩城创建“国家森林城市”，太白、吴起创建省级森林城市步伐。出台全省古树名木分级保护实施办法，建立健全古树名木保护管理长效机制。

　　(三)不断强化资源管理。认真落实自然资源部、生态环境部和国家林草局《关于加强生态保护红线管理的通知(试行)》，严格红线监管，守住自然生态安全边界。编制全省新一轮林地保护利用规划，对接完善“互联网+林木采伐管理”系统，强化林地林木管理。编制全省草原保护修复利用规划，完善征收草原植被恢复费配套制度，规范草原征占用审核审批。开展省级重要湿地名录修订和国家重要湿地申报，制定省级重要湿地管理规定,加大湿地生态系统保护力度。

　　(四)全面加强保护地建设。完成大熊猫国家公园陕西片区立标工作，完成自然资源统一确权变更登记，打造国家公园自然教育试点县，高质量建设大熊猫国家公园陕西片区。推动秦岭国家公园设立，编制秦岭国家公园总体规划，全面提升秦岭生态保护。深入推进自然保护地体系建设，开展自然保护地勘界确权，实现全省自然保护地一张底图、一套数据。推进第五次大熊猫调查、秦岭北麓朱鹮十年放飞，抓好外来入侵物种普查，不断强化生物多样性保护。

　　(五)着力防范生态风险。扎实做好森林督查发现问题整改，提高图斑判读准确率，严厉打击违法行为，确保全省生态资源安全。加强重要时段、重点部位火源管理，定期开展火情处置演练，确保不发生重大森林草原火灾和人员伤亡。继续推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，实现疫木“动态清零”。全面实施美国白蛾综合防治措施，力争西安市疫情早日拔除。科学划定封山禁牧区域和期限，推动封山禁牧区域“落界上图”，实行动态管理。

　　(六)大力推进生态富民。持续推进巩固生态脱贫成果同乡村振兴有效衔接，继续扶持油茶、核桃、花椒等木本粮油产业，广泛吸纳群众参与林下中药材种植、林禽(蜂)养殖。持续推进“双储”林场建设，提升生态系统碳汇能力。制定《陕西省森林康养发展指南》《陕西省森林康养基地管理办法》，推进森林康养规范化、质量化建设。开展特色涉林保险险种试点，扩大商品林参保面积。培育认定5家以上林业产业省级龙头企业，推进省级林下经济示范基地建设，引导带动绿色富民产业发展。

　　(七)切实抓好支撑保障。制定出台《关于着力推动新时代林业高质量发展的意见》，明确新时代林业发展目标任务、主要工作，指导全省生态空间迈向高质量发展。积极推动《陕西省湿地保护条例》《秦岭国家公园管理条例》《陕西省林长制条例》等地方性法规的编制修订工作，不断完善生态空间治理体系。继续实施“521”林业科技示范工程，建设200个科技示范点、50万亩推广示范点和培养100名林农技术能手，壮大基层林业科技推广人才队伍。聚力生态空间“1+N”云平台建设，不断丰富和拓展各类子平台，构建大数据治理生态体系。着力打造秦岭、大熊猫、朱鹮等精品文化宣传活动品牌，讲好林业故事，传播绿色理念。

　　《各界导报》2023-01-12 第5351期 第09版