省民建：大力支持农村集体经济组织抱团发展

　　□ 记者 唐冰

　　新闻背景：为巩固和完善农村基本经营制度，加快发展壮大新型农村集体经济，省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于发展壮大新型农村集体经济若干措施》，提出13个方面的具体举措。

　　近年来，我省围绕深化农村改革积极探索集体所有制实践形式，通过明晰农村集体产权归属、整合财政涉农资金、加大扶持引导、吸纳社会资本等方式盘活集体资产，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供了重要支撑。

　　聚焦进一步壮大发展新型农村集体经济，在省政协十三届一次会议上，省民建提交提案，围绕人才、政策、资产管理等方面提出了具体意见建议。

　　在支持人才队伍建设方面，省民建建议，要选好产业发展带头人，强化镇党委、政府对发展集体经济的领导，将集体经济组织的管理、运营纳入基层干部政绩考核和党风廉政建设考核的重要内容。探索建立集体经济职业经理人制度，动员各类优秀人才参与集体经济发展，同时，要充分发挥本地能人、乡贤作用，引导资本入村，获取信息、技术等方面的支持。

　　在强化政策扶持方面，省民建建议，要完善激励扶持政策，通过项目扶持、“以奖代补”等，有针对性地解决集体经济发展中的原始积累问题，有效化解公共基础建设负债和产业投入资金周转困难。建立以集体资产保值增值为主要内容的经济责任制，实行经营管理绩效与经营者收入挂钩，探索推行“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的结构性补贴制度，激发经营者的积极性。

　　农村地域广阔，区位条件、自然经济差异性大，再加上单个村发展空间有限，因此，走合作发展之路，抱团发展集体经济不失为一个好路径。为此，省民建建议，在因地制宜制定各村集体发展规划的同时，探索多形态村集体经济合作模式，加快村级集体经济经营方式的转型升级。充分依托村集体拥有的自然资源、经济基础、人文特色等，开发培育特色产业;发展“村级+”合作模式，支持村集体经济组织抱团兴建、联村共建“飞地”集体经济项目，激活各类农业发展要素，深度挖掘村级集体经济项目附加值。

　　在规范资产和财务管理方面，省民建建议，应依托省、市管理平台，从资金、资产、资源及经济合同入手，对村集体经济的“三资”进行全面清查，通过公开竞标形式管理资源，积极推进村集体土地发包租赁、流转使用、闲置资产处置。完善村集体财务公开制度，加强监管和指导，着力解决村集体资产产权归属不清晰、权责不明确等问题，加快建立符合市场经济要求的村集体经济运营机制;大力推广“四议两公开”工作法，让村民积极参与到村级集体的事务决策、监管之中，确保村集体重大事务公开、透明。