审批用“减法” 服务做“加法”

　　西安市临潼区把营商环境优化提升作为全区重点工程，持续深化“放管服”改革，着力加强数字化城市管理工作，推动解决企业群众办事创业过程中的“痛点”“堵点”“难点”

　　11月22日，在西安市临潼区政务服务中心，工作人员帮助群众办理业务。记者 秦骥摄

　　“周末也能办理业务，还有工作人员热心引导，特别暖心。”11月22日，在西安市临潼区政务服务中心，市民吴洁经过网上申报、填写表单、快速受理等一系列流程，仅仅10分钟就办好了营业执照补照和变更业务。

　　近年来，临潼区把营商环境优化提升作为全区重点工程，持续深化“放管服”改革，着力加强数字化城市管理工作，助力推动解决企业群众办事创业过程中的“痛点”“堵点”“难点”问题，为企业松绑、为创新除障、为公平护航，营商环境持续优化，企业活力充分释放，百姓获得感不断增加。

　　“项目代办”暖心

　　“一网通办”高效

　　“有了代办员，办事方便又快捷。前几天代办员刚帮我对接完成绿化设计方案审批，现在又帮我们顺利办下了工程规划许可证。”延安大学西安创新学院临潼校区项目负责人靳创荣说。

　　延安大学西安创新学院临潼校区项目是西安市重点项目，开工建设需办理绿化设计方案审批和建设工程规划许可证。得知需求后，临潼区政务服务中心代办员刘敏主动将告知单发送给靳创荣，并积极协助他准备资料，帮忙对接相关工作人员协调解决难题，推动建设项目绿化设计方案审批快速完成。绿化设计方案联审通过后，刘敏又加班加点、耐心指导办理建设工程规划许可证，协助完成了网上申报，并将网上报建结果第一时间推送至审批部门，加快审批。

　　“审批法定时限是20个工作日，但我们不到5个工作日就顺利拿到了证。”11月2日，延安大学西安创新学院临潼校区(一期)的建设工程规划许可证顺利办结，高效便捷的政务服务让靳创荣连连称赞。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。只有良好的营商环境，才能聚企业聚人心。临潼区持续深化“放管服”改革，71.43%的政务服务事项实现“马上办”、90%以上政务服务事项网上可办、“最多跑一次”事项占比达到97.2%，企业群众办事的满意度显著提升。

　　政务服务“快速办”

　　便民举措“不断档”

　　“带材料也可以办理业务。‘告知承诺制+材料容缺受理’服务确实为我们提供了很多便利。”11月18日，杨凯到临潼区政务服务中心才知道，因为缺少检测报告等，他可能无法为美发店办理公共场所卫生许可证。

　　正当他无奈准备返回时，窗口工作人员告知他可以申请“告知承诺制+材料容缺受理”服务。签署承诺书后，杨凯当场就拿到了许可证。

　　今年以来，临潼区为信用评价良好的市场主体提供“告知承诺制”服务，同时对非关键性材料实行“容缺受理”，大大缩短了企业群众办事等待时间。截至目前，已有995家企业享受到“信用化”审批服务带来的便利。

　　“现在办证需要的材料少了，程序简便了，服务大厅设置的窗口也比原先多了，办个手续既快速又便捷。”来办理营业执照的袁晓春满意地说。

　　随着营商环境的逐步优化和政府职能转变步伐的进一步加快，政务服务工作的重要性日渐突显。如何进一步提升政务服务水平，让企业和群众充分享受“放管服”改革带来的红利，临潼区颇有心得。

　　近年来，临潼区持续优化市场准入准营机制，建立市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”，集中清理在市场准入方面的不合理条件;继续深化“证照分离”改革，着力推进“证照联办”，实现审批环节压减37%、时限压缩84%;按照“应划尽划”的原则将审批事项划转至行政审批局统一集中办理，实现“一枚印章管审批”，让企业群众办事只进一扇门、盖一枚章，确保“放得到位、管得科学、服务更优”。

　　当好“贴心人”

　　打通“梗阻点”

　　努力当好“店小二”，争做服务企业的“贴心人”。今年以来，临潼区真心为企业纾困解难，切实帮助企业解决项目建设和生产经营中遇到的困难和问题，努力营造“亲商、安商、富商”浓厚氛围。

　　“感谢你们在疫情期间帮我们追回了欠款，解决了我们的燃眉之急。”11月8日，西安锦晟建材有限公司总经理马俊来到临潼区司法局，感谢工作人员为公司追回了800余万元欠款。

　　西安锦晟建材有限公司被拖欠建筑材料款，且多次催要未果。今年，临潼区司法局开展“送法进企业”活动时，了解到西安锦晟建材有限公司这一情况，积极主动帮助该公司用法律方式维权。在临潼区司法局优化营商环境法律服务团的帮助下，西安锦晟建材有限公司收到了讨要5年之久的工程款。

　　临潼区司法局通过成立优化营商环境法律服务团，推出“普法宣传稳企”“法治体检强企”“法律服务护企”等八项“助企纾困 法治护航”法律服务举措，进一步推动营商环境建设。截至目前，临潼区司法局走访辖区规模以上企业50余家，对企业发展中的重点、难点、堵点、痛点问题进行“把脉问诊”，律师团队为企业解答法律咨询172件，草拟、审查和修改合同84份，代理企业诉讼77件，免费提供法律咨询110次;公证处为企业上门办理公证77件;行政复议科在行政诉讼中调解案件70件;法律援助中心通过诉讼处理农民工与企业纠纷247件。

　　为着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，临潼区还统筹推进“四最”营商环境建设，策划开展“营商环境体验官”“一把手坐窗口”等系列创新活动，吸引众多企业和人才前来创业就业，切实提升群众对政务服务的获得感、满意度。(记者 秦骥 通讯员 王三合)