全过程协商让提案“立得住”“落得实”——我省各级政协持续推动提案工作高质量发展

　　□ 记者 唐冰

　　实现新时代政协提案工作高质量发展，必须抓好贯穿其中的协商环节。

　　11月17日，以现场会议和视频会议相结合的方式，全省政协提案工作经验交流座谈会召开，总结交流我省各级政协提案工作的好做法好经验。大家认为，只有坚持全过程协商，才能更好集中智慧、凝聚共识、彰显提案作用价值。

　　提案征集：抓好“了解选题”的协商

　　提案质量的提高，需要提案者聚焦“国之大”“政之要”“民之需”建言献策，提出有温度有见地接地气的建议。

　　为帮助提案者从源头上打造“精品”提案，我省各级政协结合实际，探索形成了行之有效的提案提出机制。

　　西安市政协坚持把协商贯穿到提案工作全过程，尤其是在提案征集工作中，紧扣党委工作、聚焦社会关注形成《提案参考目录》印发全体委员，确保选题更加紧扣全市重点工作。同时，加强平时提案征集，针对经济社会发展中出现的新情况、新问题，引导委员及时提出提案。

　　提升提案质量，要抓住委员履职这个根本，牵住委员责任建设这个牛鼻子，从根本上提高提案的政治性、科学性和可行性。今年年初，我省各市县区政协完成换届，为帮助委员更好履职，各级政协纷纷举办委员履职培训班，其中一项培训重要内容就是如何撰写提案。

　　渭南市政协每年举办两次委员培训班，不定期举办专题学习讲座，旨在引导委员增强提案质量意识，在“提得对”“提得好”上下功夫。此外，还通过邀请党政部门领导作报告、组织委员开展调研视察等方式，使委员们掌握“上情”了解“下情”渠道更加畅通，促进提案质量稳步提升。

　　韩城市政协则组建了13个民主监督小组进驻各重点部门，在开展民主监督的同时，让委员熟悉相关部门的工作情况，为提出高质量提案打好基础。

　　我省各级政协还加强与各党派团体协商交流，通过召开座谈会、联合调研、有针对性预约选题等，鼓励各党派团体充分发挥集体智慧和力量优势，打造精品集体提案。

　　提案审查：抓好“确保质量”的协商

　　要让提案“开花结果”，必须经过各个环节的“精耕细作”。其中，在提案审查立案环节中，我省各级政协坚持标准至上，严把质量关，努力做到成一件立一件。

　　咸阳市政协制定《关于提高提案质量的实施意见》，开展会前预审，促使提案审查更加精准。在提案审查立案中建立协商机制，邀请市委、市政府相关部门和13个县市区政协提案委主任全程参与大会提案审查，严格立案标准，确保立案质量。

　　汉中市政协深入落实《关于提高提案质量的实施意见》，规范“初、复、终”三审环节，用好“补、并、转”三种办法，对有价值但深度不够的提案及时补充完善，对反映同类问题的提案整理并案，对暂无条件办理的提案及时转为社情民意信息供党政参阅，近两年提案立案率稳定在75%左右。

　　商洛市政协紧扣提案“精”字要求，建立“三性标准”“三有要求”和“三审定案”的审查机制，确保立案提案质量;黄陵县政协延展提案审查时间，组织委员“提前写、提前交”，审查人员“提前审”，并对委员提案实行“六审立案”，确保每件提案都围绕大局、切实可行。

　　通过建立多方协商、严格把关的征集审查机制，我省各级政协提案立案质量和分办的准确性进一步提升，为促进提案质量和办理质量双提升创造了条件。

　　提案办理：抓好“落实见效”的协商

　　提案提出后的办理过程，是推动促进反映问题或解决问题的重要环节。近年来，我省各级党委、政府、政协把提案工作摆在更加重要位置，构建起领导重视、责任落实、措施有力的工作格局。

　　省政协坚持和完善省级领导领衔督办重点提案工作制度，形成了省委、省政府、省政协正副职领导全员参与省政协重点提案督办工作机制;我省市、县两级政协加强领导，进一步健全地方党委、政府、政协领导领衔督办重点提案工作机制，同时一些地市推动提案办理工作纳入市(区)目标责任考核体系，进一步保障和促进提案工作高质量开展。

　　——宝鸡市政协围绕全市重点工作落实扎实开展提案办理协商，有力推动地方经济社会高质量发展;

　　——铜川市政协创新开展市、县(区)政协联合督办提案，有效推动了市、区县政协提案工作协调发展;

　　——延安市政协针对提案办理过程中反映出来的问题，及时组织“提办”双方进行面对面协商，并采取“回头看”方式进行跟踪督办，确保提案办理的连续性;

　　——榆林市政协打造“榆”你协商特色品牌，组织委员“带”上提案，深入社区、农村、企业等基层一线，与有关单位和群众面对面协商，深挖群众的操心事、烦心事、揪心事，广泛营造“有事好商量，众人的事情由众人商量”的良好氛围;

　　——安康市政协对提案答复情况和办理落实情况分别用“红黄绿”三种颜色标记，通过定期公开晾晒、动态跟踪督办，促进承办单位加强办理，推动提案办理从“幕后”搬到“台前”，真正在百姓眼皮底下开展;

　　——西安市临潼区政协加强“提办”双方沟通协商，通过“双评”工作发现问题，提出改进措施，不断健全提案办理台账销号制度，坚持办理答复一件销号一件;

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　　“提案工作不是政协的‘独角戏’，也不是‘你提我办’的‘对手戏’，而是‘共商共办’的‘交响曲’。”省政协副主席魏增军表示，要深入学习贯彻中共二十大精神，切实把全过程协商作为重要原则，更好发挥提案在民主监督、凝聚共识、委员联系界别群众中的重要作用，推动提案工作在新起点上不断实现新发展，更好服务新时代新征程全省高质量发展大局。