汇聚禁毒工作强大合力——省政协社法委立法协商座谈会小记

　　□ 记者 张涵博

　　为促进我省禁毒工作高质量发展，推进立法科学化、民主化，按照《政协陕西省委员会2022年协商工作计划》，省政协社会和法制委员会就《陕西省实施〈中华人民共和国禁毒法〉办法(草案)》(以下简称《办法(草案)》)开展立法协商工作。

　　“截至目前，各项任务进展顺利，并取得了阶段性成果。”7月14日，省政协社法委召开立法协商座谈会，省政协社法委副主任、省司法厅一级巡视员丁小军代表专委会介绍了立法协商工作开展情况。他说，省政协社法委在前期网上征集意见建议的基础上，成立了专题调研组，先后在渭南市、榆林市进行实地调研，其间共组织召开情况通报会、座谈会4次，收集意见建议90余条。

　　实现禁毒工作高质量发展，不仅需要有“法”可依，更需要有“良法”可依。为提高立法协商质量，渭南市政协、榆林市政协高度重视，积极配合，组织市县两级政协委员开展立法协商调研。

　　“《中华人民共和国禁毒法》实施以来得到广泛宣传，群众对于毒品的种类、危害有了进一步认识，收到了良好的社会效果。但在实际工作中还存在宣传力度不大、禁毒经费保障不足、禁毒设施建设不全、工作力量不足等问题。”渭南市政协副主席王文学认为，要压实各部门责任，形成全社会合力，“在这种背景下制定出台办法很有必要，意义重大。”

　　针对社区康复这一困扰基层街(镇)和派出所的“老大难”问题，渭南市政协将目光投向全国，在查阅《江西省禁毒条例》和《宁夏回族自治区禁毒条例》后，建议《办法(草案)》借鉴参考其他省的做法，进一步加强对社区康复人员的管控力度。

　　“办法的制定出台，是推动陕西毒品问题治理体系、治理能力现代化的需要。”榆林市政协在向市公安部门、司法机关、专家学者和市县政协委员征求意见建议后，共收集整理具体修改意见建议8条、其他意见建议8条，希望通过本次立法，进一步完善毒品问题综合治理的工作机制，细化基层组织禁毒工作措施，为做好新时代陕西禁毒工作提供坚强有力的法治保障。

　　立法协商过程中，省政协委员、专家学者被分为法律专家组和专业专家组，他们从不同角度对《办法(草案)》提出了修改意见。

　　省政协常委、西安交通大学法学院教授吴平魁代表法律专家组发言。他说，《办法(草案)》结构比较完整、内容比较具体，符合党和国家方针政策与地方立法原则，内容明确，操作性较强，建议在立法目的、机制调整、措辞表述等方面进行修改。

　　西北政法大学行政法学院教授褚宸舸代表专业专家组，建议统一《办法(草案)》中的相关表述和相关概念，并就“社区戒毒”“社区康复”“病残吸毒人员收治”等问题提出意见建议。

　　座谈会上，相关部门负责人积极回应大家提出的建议。省禁毒委副主任兼禁毒办主任、省公安厅副厅长李向阳对大家表示感谢。

　　“这是省公安厅第一次参加省政协的立法协商，我感到省政协对这项工作非常重视，准备工作非常扎实。大家提出的意见建议，对我们前期开展的立法调研进行了很好的补充。”李向阳说，这次立法协商对于构建符合陕西实际、具有陕西特色的毒品治理体系具有重要意义。

　　在听取大家发言后，省政协副主席杨冠军指出，要认真梳理委员专家意见建议，形成高质量的立法协商建议报告报送省委。针对调研中发现的问题，要积极提交提案、反映社情民意信息，使本次立法协商调研工作取得更大成效，助力打赢新时代禁毒人民战争。