西北五省（区）政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议观察 开放陕西“AB面”的“秦思考”

　　□ 记者 满淑涵

　　悠悠驼铃，穿越丝路。

　　两千多年前，张骞两次出使西域，拉开了中国与中亚各国友好交往的序幕，开辟出一条横贯东西、连接欧亚的丝绸之路。“使者相望于道，商旅不绝于途。”拨开历史云烟，浓缩着亚欧大陆上持续数千年的贸易和交往史，“丝绸之路”在新时代熠熠生辉。

　　6月8日至9日，西北五省(区)政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议在新疆乌鲁木齐召开。一手紧握“硬科技”王牌，一手擦亮“软文化”名片，作为丝绸之路经济带新起点的陕西，正在向西开放的高水平互联互通中砥砺作为，贡献“秦思考”。

　　A面：硬科技加持开放

　　不沿边、不沿海，身居内陆，陕西何从更高水平开放?

　　“突出基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地”——这是以习近平同志为核心的党中央赋予陕西的重大使命，也是陕西融入全球经济、抢占未来发展制高点的关键之举。

　　5G、物联网、人工智能、工业互联网、北斗卫星导航系统……基础设施数字化升级为陕西对外开放创造更多可能，拓展更大空间。目前，陕西正大力推进经贸合作数字化发展，发挥华为、中兴西安研发中心优势，加强与欧洲国家在数字技术领域的深入合作，加快发展工业互联网、能源互联网等新模式新业态新产业。

　　就在西北五省(区)政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议召开期间，2021全球硬科技创新大会如约在西安拉开帷幕，全国知名科学家、经济学家、企业家等各界精英齐聚古城，再次掀起“硬科技”热潮。依托丰富的科教资源，今年以来，全省上下以秦创原创新驱动平台建设为牵引，高标准高水平推进自贸试验区、上合农业技术交流培训示范基地、西安“一带一路”综合试验区等建设，增强开放平台的综合承载能力。

　　“目前，我们深度参与‘一带一路’科技创新行动计划，与40多个国家和地区、400多家机构建立了全方位、多层次、宽领域的合作关系，建立了19个国家级、71个省级国际科技交流合作基地。”陕西省发改委副主任刘迎军在联席会上介绍说，陕西支持职业教育、高等教育学校开展多种形式的中外合作办学，连续举办6届丝绸之路教育合作交流会，成立国别和区域研究中心18所，成为中亚国家学生首选出国留学目的地之一。

　　数字化加速演进，赋能商贸流通大动脉。2020年中欧班列西安集结中心被纳入国家示范工程，全年开行“长安号”3720列，开行量、货运量、重箱率均居全国第一。随着国家发改委将乌鲁木齐、西安确定为全国中欧班列集结中心示范工程承载城市，并将乌鲁木齐、兰州、西安等西部省区城市纳入陆港型国家物流枢纽建设名单，中欧班列运行正由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。

　　借力数字化转型东风，本次联席会议形成五省(区)政协联名提案，建议构建以信息化、数字化为主的中欧班列枢纽，实现数据共享、资源共用、班列信息互联互通，推广应用以“产地组货集结”“内外贸混编运输”为主要举措的“集拼集运”模式，进一步加强与西部陆海新通道的联结，构建并完善内外联动、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。

　　B面：软文化联通八方

　　互联互通是人类的恒久期望，也是文明赓续的内生动力。打好文化牌，为陕西深度融入共建“一带一路”大格局增添底气。

　　今年5月，国务委员兼外长王毅在西安主持“中国+中亚五国”外长第二次会晤时提出，中方计划在中国西北大学建立“中亚丝绸之路考古合作研究中心”。据了解，西北大学将以此为契机，联合丝绸之路沿线各国高水平大学和学术机构，搭建开放共享的学术交流平台，大力推动学术繁荣、人文交流与民心相通，弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，增强“一带一路”沿线国家的历史文化认同感。

　　近年来，陕西大力实施文化“走出去”战略，成功举办6届丝绸之路国际艺术节、3届世界文化旅游大会等重大活动，先后与联合国世界旅游组织等国际机构建立合作，建立京沪陕中国入境旅游枢纽合作机制。此外，“国风·秦韵”陕西文化周、非遗精品展等一批文化交流项目在海外引起强烈反响，“从长安到罗马文化交流演展工程”等一批文艺作品广受好评，陕西特色文化频频登上国际舞台。

　　新冠疫情席卷全球，倒逼产业发展变革创新，其中，作为劳动密集型行业的文旅产业亟待质与量的双重迭代。陕西省文化和旅游厅二级巡视员郭明历表示，目前，为推动文化对外交流项目高品质发展，陕西在提升市场资源配置能力、品牌核心竞争力、社会参与度等方面还有待加强。

　　“丝绸之路历史文化内涵丰富、传承久远，是我们特有的珍贵资源和共同的宝贵财富。”陕西省政协副主席杨冠军在联席会议发言时建议，要坚持相互融合、联动发展的思路，通过资源共享、市场共促、形象共推、责任共担的方式，促进旅游产品一体化开发推广和联合营销，大力发展全域旅游，共同开拓境内外旅游市场，携手做亮做强丝绸之路旅游品牌。同时，依托丝绸之路文化遗产保护工匠联盟等组织，联合开展丝路文化遗产保护项目协作、高技能人才培养、技术研讨交流等国际合作活动，不断扩大丝路文化的知名度和影响力。

　　协同面：抱拳发力阔步挺进

　　陕甘宁青新，西北五省(区)山水相连、人文相亲、经济相融，兄弟情谊深厚。

　　志合者，不以山海为远。历史和现实昭示我们，文明在开放中发展，民族在融合中共存。新时代的丝路胜景，正在从“大写意”到“工笔画”嬗变。

　　党的十九届五中全会将“更高水平开放型经济新体制基本形成”列入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建‘一带一路’高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革”的要求。

　　“商品流通、贸易往来、人际交流，首先需要解决的就是交通问题。”陕西省交通运输厅副厅长丁胜仁说，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域，交通运输作为重要的基础性、先导性、战略性产业和服务性行业，必然成为支撑丝绸之路经济带建设的重要先行保障。他指出，西北地区交通发展基础差、底子薄、欠账多，区域间、城乡间发展不平衡不充分矛盾依然突出，对标东部地区交通运输发展水平严重滞后，综合交通融合发展水平仍需进一步提升。

　　强化综合交通网规划引领，加快基础设施建设，提升贸易畅通水平，支持承接产业转移……本次联席会议从项目和政策两方面，为服务丝绸之路经济带建设提出了79条建议，形成了三件提案、一份报告、一份纪要，通过了协作交流机制。纵观此次会议，议程紧凑满是干货，协商建言成果丰硕。

　　“只有依托共同谋划、跨区协商，才能建真言、献良策。”全国政协经济委员会副主任房爱卿说，会议形成的重大成果，既推动了工作，也凝聚了共识，为五地联动发展走得更实更远更有成效奠定了良好基础，为推进形成组团发展良好格局开了个好头。

　　大道至简，实干为要。要把“金点子”落地变为“脚印子”，还需要五省(区)协同作战，在硬实力和软实力上双向发好力。