陕西省积极开展优化营商环境改革 将复制推广省内8项改革措施 学习借鉴省外14项先进做法

　　记者刚刚从西安市政府获悉：近日，陕西省发展和改革委员会印发了《关于做好2021年全省优化营商环境改革措施复制推广学习借鉴工作的通知》，按照“成熟一批、复制推广一批”的原则，在全省复制推广西安市、延安市、汉中市、安康市等省内8项优化营商环境改革措施，学习借鉴广州市、成都市、杭州市等省外14项先进做法。

　　其中，省内复制推广的8项改革措施中，西安市占5项，表明该市落实“放、管、服“改革、优化营商环境、提升行政审批效能、打造一流政务服务水平走在了全省前列。

　　下一步，陕西省将加强对全省优化营商环境改革措施复制推广借鉴工作的跟踪督促，及时总结宣传推广各地各部门优化营商环境典型经验做法，促进互学互鉴，推动全省营商环境不断优化提升。

　　附：陕西省内复制推广的8项改革措施，其主要做法如下：

　　一、延安市推行“六个一”工程建设项目审批管理体系。延安市以 “一枚印章管审批”系统性重塑审批运行机制，探索建立了一张蓝图统筹项目、一个系统统一管理、一个窗口提升服务、一张表单整合材料、一个部门集中审批、一套标准规范运行的“六个一”工程建设项目审批管理体系，将政府投资项目从立项到竣工验收全流程审批时间由改革前的平均358个工作日压缩至30—100个工作日，平均办理时限80个工作日;企业投资项目全流程审批时间由改革前289个工作日压缩至20—70个工作日，平均办理时限50个工作日，实现了审批流程更优、手续更简、时间更短、成本更低，让广大人民和市场主体享有更多获得感。

　　二、汉中市打造“智慧办税”新模式。汉中市创新推出5G智慧办税服务，建设集合5G技术、智能办税、远程协助以及大数据应用于一体的智能化办税服务场所，配设智能微厅、云桌面办税电脑、自助办税终端、VRM远程办税终端、电子票柜机以及专员咨询柜台，搭建智能化、便捷化办税服务平台。目前已建成智慧办税服务厅8个，使更多纳税人享受“智慧税务”应用成果。

　　三、西安市深化“15分钟政务服务圈”建设。西安市通过新建便民服务驿站、改造基层服务中心、合作建立办事网点等方式，推动人社、卫健、民政等部分服务事项向街道(社区)下沉。截至今年3月底，全市新建44个便民服务驿站，改造837个基层便民服务中心(站)，与银行、邮政等机构合作建立370个办事网点，打造154个“15分钟政务服务圈”建设示范点，并绘制发布办事地点电子地图，实现群众70%个人事项可在步行15分钟(1.2公里)范围内办理。

　　四、西安市开展“一件事一次办”集成改革。西安市通过业务协同、信息共享和流程再造，将政府职能部门办理的“单个政务服务事项”集成为企业群众视角的“一件事”。2020年，全市共统筹推出105项“一件事一次办”主题服务，累计办件量6万余件，实现减环节81.7%、减材料30.6%、减跑动75.1%、减时限50%。今年，西安市以“办好一件事”为着力点，深化改革举措，突出市级统筹、市区协同和标准规范，在市级层面筛选确定“出生一件事”“二手房交易一件事”“挖掘占道办理一件事”等10个“一件事”作为改革发力点，以改革“小切口”推进服务“大提升”。

　　五、西安市上线运行“政策通”服务平台。西安“政策通”服务平台于今年2月18日正式上线，具有政策中心、政策匹配、指导文件、政策推送、减免计算等5大主题应用，实现“惠企政策精准推送、补贴申报一次办结”。平台支持短信定向定期群发、企业页面个性定制、语音播报等功能，支持西安政务网、政务移动端、微信小程序三端应用。可模拟计算政策兑现结果，实现政策资源最优配置，可对实施政策制定、实施效果、兑现机制等要素进行评价。为市场主体提供全方位、全流程、多维度惠企政策服务。

　　六、西安市莲湖区推行“集成快办”改革。西安市莲湖区持续深化相对集中行政许可权改革，通过梳理“集成快办”事项、建立审批服务专员岗位、远程踏勘由后台前移窗口等举措，解决“审批事项未完全整合、审批模式固化老化、审批权力过于集中”等问题，推进审批要素标准化、审批管理扁平化、审批手段信息化，大幅压减审批环节和时限，60%以上的审批业务可在1小时内办结，审批时限压缩70%以上。

　　七、安康市紫阳县开展政务服务“五窗联动”。安康市紫阳县升级“实体一窗”，180项行政许可事项实现前台综合受理、后台分类审批、结果限时办结、证照免费送达;建设“智慧一窗”，引进自助服务终端22台，43项业务立等可取;对接“网上一窗”，595项事项实现网上可办;做强“热线一窗”，构建接、派、督、考、评、研“六位一体”12345政务服务便民热线工作模式，打造政务服务“总客服”;延伸“基层一窗”，建成镇便民服务站17个、村(社区)便民服务室207个，梳理小微权力清单212条，实现更多事项就近办理。

　　八、西安高新区以智慧监管提升监管效能。西安高新区进一步提升事中事后监管效能，将人工智能技术与“双随机、一公开”监管相结合，搭建市场综合监管平台，同步开发“企业直通车”微信公众号和手机移动执法终端，建立监管大数据资源库，开展市场主体信用分类监管和风险分级管理，并根据分类结果实施差异化监管，较好实现了对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。目前，平台已归集各类涉企信息2700余万条，实现了18个相关部门监管检查结果互认互用。与改革前相比，对市场主体的现场检查次数由年均200余次降低至12次，检查率减少约70个百分点。(记者 吴昌永)