老旧小区改造，电梯到底装不装？谁出钱，出多少？

　　“虽然装电梯对我家采光有影响，但楼上还住着更多和我一样上年纪的老人，他们出行很不方便，装不装我都没意见。”

　　——西安雁塔区太白花园小区王奶奶

　　“我住三楼，腿脚不方便，坐轮椅好多年了，上下楼全依靠老伴儿，出一次大门要吃很大劲儿。”

　　——西安新城区安民里住宅小区李大妈

　　“装了电梯后，一楼不仅采光受影响，噪音也很大，老旧小区房屋大多是出租，租金也会有相应变化。”

　　——西安市太阳食品厂小区张师傅

　　老旧小区改造，电梯究竟是装好还是不装好?装了谁出钱、出多少?这些萦绕在居民心中的疑虑，成为改造工作中不可回避的“卡脖子”问题。

　　7月30日，省政协围绕“推进我省城镇老旧小区改造”协商议题，召开月度协商座谈会，邀请委员、专家和改造工程施工方代表、居民代表面对面交流。会上，电梯问题成为各方关注的焦点。

电梯到底该不该装?

　　老人长期被困楼上，生病就医成难题

　　“我代表那些长期被困楼上无法下楼、突发疾病只能被背下楼再上担架的老旧小区年老居民表达诉求，希望领导能重视加装电梯工作，解决老人下楼‘最后一公里’棘手问题。”受邀参加座谈会的居民代表李琦郑重地表示。他说，装电梯是一项复杂的工作，任何一方都不能“独善其身”，需要政府积极组织协调，集思广益解决好难题。

　　李琦的观点代表了多数居民的诉求。“我曾帮院内一位80多岁老干部半夜送医抢救，因无电梯，几个人用担架抬着体重近200斤的老人急忙下不了楼，步梯间窄拐不了弯，差点贻误病情。”在省政协专门征集的会议材料中，居民代表王萌提及这段亲身经历。

　　作为改造工程施工方代表，巨人通力电梯有限公司陕西分公司更新改造业务经理肖胜群实际感触多。他认为，政府应抓住老旧小区改造的机会窗口，解决困难群众“上下楼之痛”。

装电梯要花多少钱?

　　安装费用约55万元，每户平均费用约5万元

　　“老旧小区改造，急需改造的小区数量多、改造项目广，因此加装电梯更不能实行‘一刀切’。”围绕电梯加装话题，委员、专家纷纷建言。

　　针对加装电梯资金保障问题，会上，省政协委员、中铁一局集团有限公司巡视员张为和为大家算了一笔账：每部电梯安装费用约55万元，目前西安的财政补助标准为15万元，如将剩余40万元的资金缺口分摊到住户，一层不承担费用，按5层楼共8户测算，那么每户承担的平均费用在5万元左右。“对于低收入家庭来说，这仍然是一笔不小的支出。”张为和说。

电梯的钱和维护费用谁出?

　　多种方式解决;植入经营功能，实现收益反哺

　　如何集中资金和资源，办好群众最关心、最期盼的事?省政协委员、咸阳大秦食业有限公司董事长陈旭阳建议，可采取中央补一点、各级拿一点、居民凑一点的方式解决。对于没有能力解决资金问题的住户，金融部门可推出加装电梯小额贷款方案予以解决。对于个别不同意加装电梯的住户，其承担的安装费用应由政府设立专项资金垫付。

　　“第三方企业还可以通过开发电梯外围功能，如家政、安防等便民服务功能以及广告等，通过营收提供资金支持，降低居民负担。”省政协委员，中国兵器工业第二〇三研究所所长、党委副书记王东建议。

　　民盟陕西省委会建议，可结合社区所需，植入多种经营功能产生的收益反哺电梯的运行、维护。如将加装电梯与5G相结合，利用电梯为5G基站提供24小时不间断电源和安装位置，获取5G的分成收益或租金;利用电梯出入口与楼体之间的空间，开辟出社区的公共活动空间，尝试引入第三方运营，引入安装“智能快递柜”，获取租金收益;政府还可以在加装电梯的项目上按户补贴，在更精准地减轻需要电梯居民的经济负担的同时，避免“撒胡椒面”式补贴而产生的资金浪费。

电梯到底该怎么装?

　　型号规格应统一，噪音、安全要考虑

　　在加装电梯过程中，为最大限度降低对住户日常生活的影响，中建西北院结构专业委员会常务副主任辛力建议，采用统一的电梯型号、规格标准，这样会便于生产、建造、安装和验收。在工厂完成制作后，现场开挖基坑，迅速完成基础拼装并回填。上部结构全部采用钢结构拼装工艺，这样能有效保证施工进度和质量。

　　民盟陕西省委会还建议，采取一部电梯用“连廊”连通各个单元的形式，使电梯分离楼体，这样既能解决噪音问题，又不影响建筑结构和户型完整，而且对采光、通风也不产生影响。电梯通过连廊在三层半、五层半停靠(或三层以上每一层停靠)，一、二层不用分担费用，三层半处的架空连廊距离地面高度在7米以上，这样不影响消防车辆通行。可采用无障碍电梯或可容纳担架的电梯，做到适老化标准。

政策如何保障?

　　提出不同方案供业主参考;出台加装电梯标准

　　如何从政策上保障好急需加装电梯解决出行难的困难群体?陈旭阳建议，可出台房屋临时置换政策，根据本人意愿，将其所居住的房屋交由政府统一管理使用，政府将房屋统一按标准整修后，以公租房形式出租给符合申请公租房条件的人员，将新建的带电梯的公租房分配给交出房屋的住户居住，建立房屋评估机制，不改变房屋产权，双方签订临时置换协议即可。

　　“职能部门应根据不同老旧小区住宅类型，提出不同方案供业主参考。”王东建议，出台既有住宅加装电梯的指导意见，形成一套统一规范的老旧小区住宅加装电梯的标准。

　　各界导报实习记者 孙高菊