不落一户一人 确保全面脱贫 我省出台政策支持非贫困村贫困人口脱贫

　　□记者 赵婧

　　核心提示

　　在今年省两会上，省政协委员、汉中市政协副主席朱智勤提交了《关于进一步加大对非贫困村基础设施项目资金投入力度的建议》的提案。5月18日，记者了解到，我省已结合实际下发了《关于完善细化财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理有关政策的通知》，明确全省各地在实现稳定脱贫和巩固成果的基础上，统筹安排财政专项扶贫资金和涉农整合资金，全力支持非贫困村贫困人口脱贫。

　　“盼星星盼月亮，这下终于不用发愁了!”5月20日，在汉中市宁强县阳平关镇石罐村，得知“非贫困村也将有扶贫资金支持”的消息后，村党支部书记刘天骥连声叫好。

　　据刘天骥介绍，石罐村位于宁强县城西北，地处秦巴山区，全村305户1134人，有建档立卡贫困户47户155人。近年来，由于基础设施建设相对滞后，导致村集体经济发展迟缓，眼瞅着相邻的贫困村发展越来越好，本村村民常抱怨村干部不作为。

　　“巧妇难为无米之炊。”刘天骥说，根据之前的相关扶贫政策，“财政专项扶贫资金和涉农整合资金的受益对象主要为贫困村和贫困户”。脱贫攻坚战打响以来，石罐村被认定为非贫困村，村中的贫困户仅能享受医疗、教育等到户扶持政策。由于前期财政专项扶贫资金和涉农整合资金投入非贫困村很少，导致非贫困村在基础设施建设方面与其他贫困村的差距较大。

　　2017年至2019年，九三学社中央曾多次带队深入汉中市宁强、略阳、佛坪等县开展脱贫攻坚民主监督调研，在随同调研过程中，朱智勤发现其他非贫困村也存在这个问题。

　　为了解决这一问题，在今年省两会上，朱智勤委员提交了《关于进一步加大对非贫困村基础设施项目资金投入力度的建议》的提案。建议政府相关部门切实加大对非贫困村项目资金投入力度，在关注贫困村发展的同时，兼顾非贫困村，合理配置扶贫资源，同步提升非贫困村基础设施建设水平，解决非贫困村贫困群众急需解决的问题。

　　省扶贫办积极回应委员关切。记者从省扶贫办了解到，经省脱贫攻坚领导小组会议研究同意，今年5月6日，我省印发了《关于完善细化财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理有关政策的通知》，明确规定，各市县在实现稳定脱贫和巩固脱贫成果的基础上，统筹安排财政专项扶贫资金和涉农整合资金，支持非贫困村贫困人口脱贫。用于非贫困村的财政专项扶贫资金和涉农整合资金，可用于发展集体经济、小型公益性基础设施和产业配套设施项目。要聚焦贫困人口，明确带贫减贫和利益联结机制，做到精准使用。

　　“不落一户，确保高质量全面脱贫。”让朱智勤委员感到欣喜的是，这场“及时雨”还落实了边缘户帮扶政策。“边缘户多为收入刚过线家庭，虽不属于建档立卡贫困户，但属于重点监测对象，某种程度上也属于困难群体，脱贫基础并不牢固，很容易因为建房、患病或上学等因素返贫。此时若能帮他们一把，比等他们真成了贫困户再去‘扶’效果更好。”

　　《通知》要求，建立防止返贫致贫监测预警和帮扶机制，按规定条件确定的边缘户中，具备发展产业条件和有劳动能力的，可安排各级财政专项扶贫资金对其申请的扶贫小额信贷予以贴息，支持其参加与生产相关的经营技能培训、劳动技能培训，支持通过村内扶贫公益岗位安置。对带动边缘户发展生产的龙头企业、专业合作社，可安排财政专项扶贫资金给予产业奖补和贷款贴息支持。对带动边缘户发展的农村致富带头人，经市级或县级脱贫攻坚领导小组研究同意，可安排市县财政专项扶贫资金给予适当奖补。

　　“资金活了，群众也受益了。”朱智勤表示，2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，剩余的攻坚任务都是贫中之贫、坚中之坚，他将继续发挥政协委员作用，深入调研，积极建言，助力打赢脱贫攻坚这场硬仗。