秦岭山乡脱贫筑梦 乡村振兴未来可期——西安市蓝田县辋川镇全面脱贫走向小康

　　蓝田县辋川镇地处秦岭北麓山区，距蓝田县城15公里，2015年镇村综合改革中由原玉川镇、辋川镇合并组建，总面积284.2平方公里，南北纵深40余公里，辖15个行政村，135个村民小组，5602户21727人，共有耕地15981亩，林地38万亩。素有“中国白皮松之乡”和“诗佛王维故里”之美誉，是享誉盛名的“蓝田玉”主产区，西安市第二大水源地工程李家河水库所在地。区域贫富差距大、贫困面广，有省定贫困村8个，建档立卡户991户3207人。共有驻村工作队9个，其中市派7个，县派2个。

　　2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年，辋川镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，深入学习贯彻习近平总书记脱贫攻坚重要论述、来陕考察重要讲话精神和党的十九大、十九届五中全会精神，坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，坚持“四不摘”，狠抓“三落实”，以产业扶贫、就业扶贫、危房改造、集体经济为抓手，实现未脱贫户全部脱贫，脱贫成效持续巩固提升，为乡村振兴奠定了良好基础。

　　紧抓关键重点落实脱贫攻坚责任

　　一是强化组织领导，明确工作责任。镇党政主要领导把抓脱贫攻坚工作作为首要任务，抓全盘，负总责。镇脱贫攻坚指挥部配备多名优秀年轻干部，能熟练操作电脑、工作热情高、脱贫攻坚业务精通，尽锐出战，工作勤奋出彩。建立镇领导包片、镇干部包村、村干部包组、帮扶干部包户制度，同时与各村签订脱贫责任书，层层传导压力，夯实工作责任。加强督导力度，对照存在问题，逐项补齐短板。定期召开镇村研判会，研究解决新问题、新情况，强力推进脱贫攻坚各项工作。二是注重干部培训，夯实工作成效。坚持领导班子带头学习，宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和关于扶贫工作及巡视工作的重要论述、在决战决胜脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神，持续提升党员干部政治意识和责任意识。制定培训方案，持续开展脱贫攻坚政策理论和业务知识培训，深化思想认识，提高政治站位，提升帮扶干部和群众对扶贫政策的知晓率，做到了村情民情和扶贫政策、帮扶工作“一口清”，确保了扶贫政策精准到户、精准到人。三是狠抓作风建设，强化队伍建设。扎实开展作风整治活动，以常态化学习为抓手，强化担当精神，严格执行政治纪律、工作纪律，全面抓好作风建设，以决战决胜姿态投入脱贫攻坚各项任务当中。

　　强化脱贫举措“八个一批”落地见效

　　一是聚焦产业发展，全面动员938户已脱贫户中有发展产业能力和意愿的群众，积极申报2020年到户产业，已有237户发展养猪、养鸡、养蜂、白皮松种植等到户产业，涉及资金116万元。西河、红门寺、七安子、甘家坪、核桃沟、董家岩等6个村先后投入1162万余元，涉及14个项目，用于对食用菌产业进行提升和扩建。目前，全镇共有食用菌大棚484栋。西河村菌棒生产线日产量达8000—1万袋，足够确保全镇各村食用菌供给。二是聚焦就业扶贫，全镇外出务工6320人，疫情期间增设安置公益性岗位74人(其中防疫专岗42人，特设公益岗32人)。三是聚焦移民搬迁，板厂移民社区搬迁户共46户135人，入住率100%，腾退率100%。入住情况良好，后期移民点产业稳步发展。四是聚焦危房改造，2020年上报县住建局危房户总数为70户。现已全部整改到位，人员均已入住。五是聚焦兜底保障，全镇目前共有低保户401户1139人，五保户122户124人，建档立卡户里面低保人数616人，五保人数80人，其中分散供养111户112人，集中供养11户12人。六是聚焦金融扶贫，2020年之前获贷135户，2020年申请182户，获批182户，累计获批317余户。七是聚焦健康扶贫，全镇参保21176人，建档立卡户参保991户3207人。八是聚焦教育扶贫，全镇有学生的建档立卡户382户，共有在校学生504人，无失学、辍学学生。

　　聚力全面小康成效巩固有力有效

　　一是圆满完成年度脱贫退出任务。年初，辋川镇严格按照“户五条”达标标准召开专题会议，全面安排部署2020年脱贫退出工作。建立脱贫退出工作台账，通过“三排查三清零”“对标补短”，坚持问题导向，聚焦任务和短板，集中发力，全面解决“两不愁三保障”存在问题。经过镇村干部、帮扶干部通力合作，贫困户自身努力，全镇55户79人全部实现脱贫退出，圆满完成了脱贫攻坚目标任务。二是实施常态化动态管理，高标准提升数据质量。为确保2020年精准扶贫对象更加精准，确保“不错一户、不漏一人”，将扶贫对象动态调整工作落到实处。组织人员对全镇所有贫困户进行再排查，特别是对家庭困难、遭遇重大变故的进行收入核查，及时纳入边缘户和监测户;安排扶贫办干部对采集的数据严格审核、把关、录入，确保录入数据质量，对数据存在质量问题的及时整改，确保动态调整工作过程严谨、数据准确、资料齐全、结果真实、不留隐患。2020年，全镇共开展动态调整两次，无新增贫困户，人口自然增减128人，核实更正信息2.8万余条，全面完成了动态调整工作。三是全面开展“三排查三清零”，强力补齐短板弱项。坚决落实县委、县政府工作要求，围绕“两不愁三保障”，按照“村七条户五条”标准，逐村逐户逐人逐项核查，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”。累计排查问题501个，完成整改501个，整改率100%。四是持续做好防返贫监测工作，建立防返贫长效机制。制定了防返贫监测机制实施方案，建立了长效机制。全面掌握建档立卡户和非贫困户因灾、因病、因突发事件返贫信息，实施每周上报监测情况制度，针对有返贫风险群众采取有效措施，及时发现并解决问题。2020年共纳入脱贫不稳定户10户23人、边缘易致贫户8户25人，截至年底返贫和致贫风险点全部消除。五是对标扶贫检查反馈存在问题，以问题整改提质增效。对照2020年中省巡视巡查成效考核反馈三批次整改问题，市县交叉检查、大督战和督导反馈3批次整改问题，按照“照单全收，全面整改”的原则，结合实际，制定整改方案，明确整改任务，制定责任清单，实行销号管理，扎实整改。同时，镇纪委联合扶贫办定期或不定期到各村检查整改工作落实情况，督办工作进度，确保整改工作求真务实，取得实效。

　　着眼带贫益贫打造脱贫增收亮点

　　一是党建引领，集体经济发展成效显著。为增强村集体经济防风险能力及市场竞争力，辋川镇结合地域和产业发展特点，成立红门寺食用菌产业联村党委、玉川中蜂养殖产业联村党委，抓党建促脱贫，推动全镇集体经济产业发展壮大。二是聚焦重点人群脱贫工作，多措并举助力脱贫。针对55户未脱贫户、10户监测户、8户边缘户进行情况摸排，符合兜底保障的应保尽保，并在产业上给予扶持，每户在西河产业园代管1000个菌棒，年底收益2800元，保证年度家庭收入符合脱贫标准。三是坚持项目带动，2020年全镇获批产业类项目14个，涉及西河、红门寺、七安子、甘家坪、核桃沟、董家岩等6个村。全镇已初步形成加工、种植、烘干、销售的完整产业链，规模效应显现，实现带动贫困户劳动力就业200余人、普通劳动力就业300人。

　　下一步，辋川镇将落实“四个不摘”要求，继续做好市县帮扶单位的联系对接，争取帮扶单位后期扶持，持续做好贫困村脱贫成效巩固工作和贫困边缘群众监测工作，确保脱贫不返贫。全面落实党的十九大、十九届五中全会精神，着眼乡村振兴战略实施，坚持长远规划，落实具体措施，继续扩大白皮松、食用菌、中蜂规模，强化种植、销售服务管理，延长产业链条，培育富有山区特色的优质农林产业示范园区。利用空心村闲置房屋、794矿等三线单位闲置厂房等，改造建设画院工作室、王维纪念馆和乡村精品民宿。充分借助王维文化旅游品牌，以举办区域王维文化旅游节、王维文化年会等为契机，推进诗佛王维二十景保护性开发，打造AAA级景区，带动旅游服务业发展，全面提升发展层次。严守生态保护红线，充分利用美丽宜居、人居整治等项目，增强农村污水、垃圾等突出环境问题综合治理，推动“厕所革命”，完善农村生活设施，补足生态环境建设短板。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，推进土地利用集约化。统筹山水林田湖草系统治理，增加农业生态产品和服务供给，实现百姓富、生态美的统一。树立先进农村人才观，优化人才工作理念，实施农村人才重点工程，发挥人才兴农富农作用，推动辋川乡村振兴战略步伐加快推进。