第五联组｜联组讨论会上的民生牵挂

　　本组主题

　　有效保障和改善民生

　　不断增强三秦百姓

　　获得感幸福感安全感

　　2020年，是全面建成小康社会决胜之年。冲锋号已吹响，但是教育、医疗、就业等民生问题，与群众期盼还有差距。如何有效保障和改善民生，补齐民生短板，不断增强三秦百姓获得感幸福感安全感?1月18日，在省政协十二届三次会议联组讨论会第五联组讨论时，委员们围绕群众关切展开热议。

　　办好人民满意的教育

发言人：刘莉委员

　　“中小学优秀教师招聘难、保留难、成长难的‘三难’问题，已成为当下办人民满意的教育的痛点。”在讨论中，刘莉委员直言不讳。刘莉认为，名校的根本在名师。据2018年数据统计，我省共有32万中小学教师，他们无一不关系着580万学生的成长。如今，在我省中小学教师队伍建设中，优秀教师的招聘难、保留难、成长难问题日显突出，这与管理理念和方式的落后有关。刘莉读博时认识不少其他国家的教育工作者，大家都有一个共识：把教师的发展放在第一位。

　　刘莉说，陕西中小学教师的发展，首要问题并不是钱，是管理者在知识、动机和组织行为，及视野和格局上，与一线城市教育管理者的差距问题，是把学校集体行为与教师个人发展动机如何有机结合的问题。“还时间于老师。”刘莉呼吁，减少中小学各类考察、检查、评审，加强中小学教师队伍建设，建立优胜劣汰的考核机制和符合实际的薪酬体系，让安心教书、执着育人、奉献担当的老师们踏实做事、专心育人。

　　“教师减负的问题，2019年末中办、国办出台了有关文件。”省教育厅副厅长马万清立即作出回应。马万清表示，关于教师减负的具体落实意见已经开始起草，该问题需要社会各界的支持。

发言人：扎西拉姆委员

　　关于教育问题，在西藏民族大学附属中学担任副校长的扎西拉姆，对当前教育体系中劳动教育的缺失现状深有感触。扎西拉姆说，家长往往只关心孩子的学业成绩，独生子女的劳动教育在家庭教育中大多被忽视。长此以往，孩子们就理所当然地认为，劳动与其无关。在学校，劳动与技术课程开设率低，有些学校甚至把劳动作为惩罚学生的手段。

　　省委常委、统战部部长姜锋对此很感兴趣：“教室谁打扫?”对于姜锋部长的发问，扎西拉姆坦言，她所在的学校教室是学生打扫，公共区域由保洁公司负责。据她了解，目前很多学校的卫生保洁基本交给了第三方保洁公司，学生在学校几乎不打扫卫生，更不用说是参加社会劳动。“国家发了文件，怎么就落实不了呢?”姜锋部长的感叹，引起了在场委员的共鸣。培养什么样的人、怎么培养人、为谁培养人?这或是大家都会重新思考的问题。

　　呵护三秦百姓健康

　　讨论中，委员们“争前恐后”抢话筒。发言委员话音刚落，就有委员说“我来”，氛围活跃热烈。 儿童接种疫苗是家长们极为关心的领域，但却少有人关注女性疫苗。韩玲委员关于解决适龄女性接种HPV疫苗难的发言，引起了大伙儿的注意。

发言人：韩玲委员

　　韩玲说，宫颈癌是仅次于乳腺癌影响女性健康的第二大杀手，而99.7%的宫颈癌都是人乳头状瘤病毒(HPV)感染引起的。目前，陕西省拥有二价、四价和九价全部品种的HPV疫苗，其中九价疫苗防护效力最好，可以预防9种HPV病毒引起的宫颈癌，最高能降低90%的发病风险。然而，该疫苗供需矛盾突出，一针难求。

　　姜锋部长关心地问道：“平均多少个人能抢到一支?”

　　“500个人。”

　　韩玲说，很多适龄女性预约不到疫苗，等到有可能接种时已超龄，预约时应该优先考虑即将超限的适龄女性。此外，疫苗接种价格偏高，建议相关部门根据生产成本，调整和管控疫苗的接种价格。

　　省卫建委副主任刘岭为韩玲的建议点赞。他说，遗憾的是HPV都是进口疫苗，政府无法定价。不得不承认，该疫苗的供需矛盾确实很大，今年西安的需求量会增加到300万。“我们已经对宫颈癌作了科普，希望让女性都充分认识到宫颈癌预防的必要性和重要性，促进健康陕西的建设和发展。”刘岭表示，他们会最大程度调配有限的疫苗，争取让每位陕西适龄女性都能约上。韩玲委员的建议他会反馈给工作人员，这件事马上可以落实。

　　加快健康陕西建设、完善社会保障体系，这是2020年重点工作任务。

发言人：曹文勇委员

　　曹文勇委员认为，省新联会·医卫健康委员会在去年发挥了积极作用。省医卫健康行业主管部门应在政策上和业务上多帮助、多指导，使其真正成为促进全省医卫健康事业发展的重要阵地，为健康陕西的发展做出新的贡献。“我觉得还得继续深化三医联动改革。”曹文勇说，省医保局的工作已卓有成效，但需进一步理顺医疗服务项目比价关系，禁止地方行政部门和医疗机构指定配送企业，确保药品稳定供应，保证用药质优价廉。

　　副省长方光华表示认同。他说，三医联动改革确实很重要。要全面落实卫生健康惠民政策，努力提升群众就医获得感。

发言人：王晓虹委员

　　谈到医疗，王晓虹委员也有话说，她早早地站起来举着手。“我们西安交大一附院周围的环境是不是不好?”话落，委员们都笑了。王晓虹直言，医院的规模太小。2019年，该医院每天接诊量达1.1万人，希望政府能够扩大规模。此外，应该建立社区养老模式，推进医养结合。

　　王晓虹的发言得到了省卫健委、省住建厅、省民政厅的积极回应。省卫健委的回应让她有些失落：“我们更鼓励民营医院发展。”不过，更多的是好消息。省卫健委在全省有30多个医养结合试点，医疗服务体系也在积极推进“互联网+”养老服务。

　　省住建厅副厅长李卫军表示，去年老旧小区改造全面开始后，住建部门已经要求在改造中规划养老服务的内容。“截至去年底，我省60岁以上老人有674万人。”省民政厅副厅长曾明提出，陕西已经有一些构建便捷养老服务圈的先进经验值得推广，各类养老机构和设施也已多元化布局展开。

　　多措并举稳定就业

　　看到一位男委员准备发言，杨晨委员赶紧说：“女士优先。”她早已“蠢蠢欲动”，想与大家一起探讨国有企业退休人员社会化管理移交工作中“从事退休人员管理工作的职工”妥善接收安置的问题。

发言人：杨晨委员

　　杨晨在调研中发现，陕西国有企业退休人员社会化管理移交工作点多面广。“退休人员管理情况复杂。”杨晨说，退休人员总量多、高龄退休职工多、异地居住人员多，相当一部分退休职工退休工资低、生活困难多，移交和管理工作十分艰巨。而原国有企业从事退休人员管理的工作人员，都具有多年的工作经验，与退休人员相处时间较长、感情较深，了解退休人员的个人和家庭情况，深得退休人员的信赖和依靠，因此充分依靠他们进行移交和后续管理十分必要。

　　目前，从事退休人员管理的这一部分工作人员转岗困难，面临着失岗、待岗问题。杨晨建议，对于国有企业从事退休人员管理工作的在编在岗正式职工，应充分考虑他们的切身利益，按相关规定予以接收安置，并妥善衔接接收职工的工资福利、社会保险等待遇，解决他们的就业、生活问题。

　　姜锋部长认为，杨晨提及的稳就业问题，应该受到国资委的重视。“听了大家的实话、真话、观点、建议，我受益匪浅。”姜锋说，今年是全面建成小康社会之年，就业是最大的民生。今年的政府工作报告中，也提到了确保就业家庭动态清零。“不能让一个家庭零就业，不能让一个人吃不饱饭。”姜锋对于就业问题，也有自己的思考。他说，解决就业的问题，首先应该拓宽就业渠道，创造更多的岗位，而这就需要有效发展民营经济。其次，人岗不匹配矛盾突出、就业供给不适应市场需求，加大人力资源开发和人才培训尤为重要。最后，就是要健全就业服务体系。

发言人：牛晓涛委员

　　对于就业，牛晓涛委员有另一层面的想法。他说，要发展经济保就业，就亟需为经济发展输入新动能。那么，新动能在哪里?如果把陕西经济比做一架飞机，西安长期担任了发动机引擎的作用，但一架飞机长期靠一台引擎提供动力是不可持续的。榆林有得天独厚的煤炭资源，可以大力推动煤炭资源向煤化工高附加值产业链纵深发展。点燃陕西经济高质量突破发展新引擎，为保障和改善民生提供就业支持。

　　在3个余小时的讨论中，刘晓娟委员、吴志红委员、张程程委员、杨桦委员、胡燕委员、韩英进委员、龚龙岗委员等都围绕民生热点、难点问题，提出了可行的建议。

　　联组讨论召集人、省政协副主席杨冠军表示，今年省政协将继续开展专题调研，探讨有关就业方面的问题。杨冠军说，第五联组重点围绕“有效保障和改善民生，不断增强三秦百姓获得感幸福感安全感”进行了专题讨论，充分体现了政协委员心系陕西发展、奋力追赶超越的责任意识，展示了政协人才荟萃、智力密集的优势。在今后的工作中，委员要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥界别优势，聚焦民生重点工作，认真开展调查研究，积极反映社情民意，当好联系服务群众的桥梁和纽带，让全省人民在共建共享发展中有更多获得感幸福感安全感。

　　各界导报记者 陈雪/文 陈雪、魏丹丹/图