筑牢首道防线 保障群众“舌尖上的安全”

省市场监管局就赵水利委员加强基层市场监管的建议开展深入调研

　　□记者 张宝勤

　　“食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，节假日期间应更好地保障群众‘舌尖上的安全’。”2019年12月30日，省政协委员、民建商洛市委会主委赵水利接受记者采访时说道。

　　省市场监督管理局调查显示，2015年12月，我省县级工商、质监、食药三局合并成立县级市场监督管理局。新成立的市场监督管理局综合执法队伍壮大，执法力量加强，避免了多部门隔阂推诿、职责不清的现象，但基层市场监管仍然存在诸多问题，制约基层市场监管部门有效运行，影响职能充分发挥。比如，监管职能增加后机构到位而基层监管能力欠缺，部门整合后基层市场监督管理所不堪重负，执法队伍能力素质和专业水平有待提高等。

　　近年来，我省各市县区紧盯“脏、乱、差”问题，紧抓行业综合整治，着力健全长效监管机制，食品安全形势总体上稳中向好。为了进一步提升市场监管工作的能力与水平，更好地保障群众“舌尖上的安全”，赵水利提出了《关于进一步提升基层市场监管工作的建议》的提案，建议我省有关部门严格落实党政同责，进一步理顺监管机制，夯实食品安全监管基础，加强财政保障力度，筑牢食品安全首道防线，严防严控食品安全风险，切实增强食品安全责任意识，切实营造食品安全共防共治格局。

　　“夯实食品安全监管基础，就要把监管力量、监管重心向基层倾斜。”赵水利特别建议进一步健全强化镇办食品安全监管体制机制，切实强化镇办市场监管所(食药监所)建设，加强食品安全执法队伍建设，强化基层监管人员的培训，让食品安全监管不留死角、不留缺口。“建议省编办明确食品工作岗位及人员，保障县区市场监管部门60%以上的力量从事食品安全监管工作，镇办市场监管办按照本行政区人口万分之三配备专职食品药品工作人员。”

　　省市场监管局收到提案后，局领导首先予以高度重视，迅速召开会议深入讨论、开展调研，结合提案提出的问题，深入了解目前全省市场监管工作体制改革的具体情况。其次，制定建立了省、市、县三级市场监管事权清单，构建横向到边、纵向到底的监管体系，积极推动完善基层监管机制，加强监管力量，堵塞监管漏洞，进一步完善市场监管体制。同时，组建市场监管综合执法队伍，逐步清理消化事业性质执法队伍，按照能力互补、年龄梯次分明、知识结构合理的要求合理调配人员，有效提升综合执法能力。

　　省农业农村厅在提案回复中认为：“这些建议具体明确，针对性和可操作性强，契合我省农产品质量安全发展的实际。下一步，我厅将认真吸纳您的建议。”

　　记者了解到，围绕加强“食用农产品质量安全”，把监管力量、监管重心向基层倾斜问题，省农业农村厅重点抓了两方面工作：一是把好源头，防止食用农产品种植养殖环节的污染。以“3+X”特色产业为重点，在全省打造13个主业突出、规模适度、技术先进、设施配套、效益显著的首批绿色农产品标准化集成示范基地，继续实施农药及农药残留、畜产品“瘦肉精”等专项整治。二是加大环境污染治理力度。在全省落实畜禽养殖禁养区划定和养殖户搬迁(关闭)工作，全省已划定畜禽养殖禁养区1235个，面积3.7万平方公里。截至目前，禁养区内已关闭或搬迁的畜禽养殖场(小区、专业户)3910个，关停率94.5%。