将快递新业态纳入规范管理轨道——省政协人资环委提案关注快递业绿色健康发展

　　□记者 李荣

　　促进快递业发展，是振兴“三个经济”、健全和完善流通服务、顺应人民群众对美好生活的迫切需要。2016年1月，省政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》，为快递业发展注入了新活力。

　　如何让陕西快递业实现健康发展?今年省两会上，省政协人口资源环境委员会提交《关于我省快递业发展的几点建议》的集体提案，针对陕西快递业发展过程中存在的问题提出对策建议。

　　“去年8月，我们组织委员就‘陕西快递业发展现状及对策’在西安进行专题调研，获得了第一手资料。”作为调研的参与者之一，省政协人口资源环境委员会主任苟润祥说，调研期间，委员们先后走访了西安顺丰、邮政、圆通、申通、京东等多家快递企业分拣转运中心，听取相关负责人介绍企业有关情况。

　　委员们在调研中发现，目前全省快递业发展迅速，呈现出基础设施不断完善、“快递+”不断壮大、跨境业务不断增长、信息化不断提升、绿色安全不断进步、监管服务不断改善的良性态势，在刺激消费、拉动内需、改善流通、服务三农、普惠民生、扩大就业等方面发挥了积极作用。

　　委员们认为，虽然我省快递业取得了良好发展态势，但由于受政策规划、技术人才、法规投入等因素的影响，我省快递业仍存在着政策制定尚不配套，政策落实尚不到位，基础设施尚待提升，权益保护应予重视，行业管理亟需加强等问题，直接影响行业的发展。

　　调研结束后，省政协人口资源环境委员会经过认真梳理委员和快递企业的意见建议，经过多次修改、反复推敲，最终形成调研报告。今年省两会上，又以集体名义提交《关于促进快递业发展的实施意见》的提案，建议陕西尽快将邮政体系列入国家战略性基础设施，修订完善《陕西省邮政条例》，细化有关条款，将快递新业态纳入规范管理轨道;加大政策落实力度，建好快递基础设施;保障从业人员基本权益，降低企业用工成本;大力发展绿色快递，有效遏制行业污染;健全快递安全监管机制，提升行业监管能力。

　　针对快递业基础设施建设，委员们建议，应支持并落实对快递物流仓储用地的政策优惠，落实电商快递协同发展战略，支持快递企业一账纳税;加大快递业购买和使用新能源车的扶持力度，促进车辆统一标识，给予城市通行及进机关、进社区、进校园的便利，避免末端多头管理;鼓励第三方开展收投服务和共建共享智能信包箱，提升末端服务水平;引导企业依靠提高技术装备和服务水平发展壮大，支持向农村延伸服务和农特产外销，不断推动服务转型升级。

　　快递业发展，快递小哥是一个不容忽视的群体。如何保障快递小哥基本权益?苟润祥认为，要加大对寄递物流专业人才的培养力度，在住房补贴、家属随迁等方面给予支持;保障从业人员在社保等方面的基本权益，鼓励企业采取机械化、智能化措施，降低劳动强度，改善工作环境，切实稳定队伍，为行业健康发展打牢基础。