乡村振兴要从“美丽乡村”做起 ——委员为农村人居环境整治“把脉问诊”

　　□记者 李荣

　　农村美不美，环境好不好，直接关系到农民生活质量的提高。今年中央一号文件提出，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。

　　近年来，陕西持续推进农村人居环境整治工作，不断提升村容村貌，农村人居环境建设取得显著成效，但与农民群众期盼的美好生活仍有较大差距。如何让广大农村群众有一个更加优美舒适的人居环境，多位省政协委员为农村人居环境整治“把脉问诊”。

　　赵敏娟委员：制定农村生活垃圾治理体系

　　“改善农村人居环境是一项刻不容缓的任务，需要迅速行动起来，通过系统性和有针对性的治理措施，让农村环境整治的成果看得见、摸得着。”因工作原因，多年来省政协委员、西北农林科技大学经济管理学院院长赵敏娟格外关注农村环境问题。

　　为深入了解我省农村人居环境情况，2018年，她走访了宝鸡、渭南、延安等地，发现我省农村人居环境整治工作取得了显著成效，但在生活垃圾分类上，仍存在不分类、不收集、处理方式简单等问题。

　　2018年，我省印发《陕西省农村人居环境整治三年(2018—2020年)行动方案》提出，到2020年年底，力争实现90%的村庄生活垃圾得到有效治理。

　　“农村生活垃圾治理是一个复杂的系统性工程，涉及垃圾分类、收集、运输、处理等诸多环节。”赵敏娟认为，垃圾治理的关键是分类，需要分类投放、分类收集、分类运输及分类处置。

　　她建议，尽快制定我省农村生活垃圾治理的标准体系，包括垃圾分类的标准、垃圾处理以及垃圾资源化利用的标准。同时，创新多方参与合作供给机制，努力形成以政府为主导，市场、各类组织、村(社区)以及农户多方参与合作供给机制。构建多层次的垃圾治理宣传网络，增强农户绿色消费观念和环保意识，引导大家进行正确的垃圾分类。

　　程建国委员：长远布局完善农村规划设计

　　近年来，我省各地把脱贫攻坚与美丽乡村建设结合起来，积极推进村庄规划编制的全覆盖。但在省政协常委、咸阳市副市长程建国看来，目前，我省一些村庄规划已经不适应发展新要求，有的村庄规划由于综合性、长远性、操作性不足，缺乏地域特色，约束力、执行力不强，很难适应农村发展变化的节奏。

　　“农村基础设施、村容村貌得到一定程度改善，但仍存在村庄规划滞后，农村老庄基地审批、建设、管理混乱，农村污水收集处理滞后，农村垃圾处理不够规范等问题突出。”程建国说，经常会在一些农村的路边地头、土壕沟渠看到大量“白色污染”，畜禽粪便更是随意露天堆放。

　　程建国建议，政府要完善村庄规划设计，科学开展人居环境改善工作，推进农村建房秩序化、规范化，杜绝农村村庄散乱问题。要结合实际，采取集中与分散相结合的方式，因地制宜建设农村污水处理设施。

　　农村美不美，厕所算一桩。程建国在调研中发现，在我省一些农村，厕所基本以旱厕、双翁漏斗式居多，改厕率低，与农村发展脱节。他认为，要加快推进农村“厕所革命”，完善粪污治理或资源化利用设施建设，配套建设符合卫生要求的村庄公共厕所，实现集中居住点公共厕所全覆盖。

　　针对农村垃圾分类问题，程建国建议，要实行垃圾分类投放，规范农村垃圾处置，彻底解决农村垃圾无处可倒、二次污染等问题;建立环境治理长效机制和垃圾处理付费制度，以经济调节手段，倒逼群众养成垃圾分类、规范收集的良好习惯。

　　刘吉发委员：产业发展要与环境综治相结合

　　“目前，我省在农村人居环境整治工作上取得了初步成效，但从中国特色社会主义新时代乡村振兴战略的高度来看，还存在着一些问题。”省政协委员、长安大学马克思主义学院学术委员会主任刘吉发认为，我省在推进农村人居环境整治上，还存在总体规划不够完善、整体投入不可持续、乡村文化严重缺失、公共环境有待优化等问题。

　　他以西安市农村人居环境整治工作举例说，尽管西安市90%的行政村编制了环境整治规划，但这些规划总体上未能与新时代乡村振兴战略相吻合，特别是生态文明建设和乡村文化建设体现得远远不够。

　　一直以来，村民生活的公共环境都是农村人居环境整治工作的重要内容，但在一些农村，脏、乱、差现象仍未得到彻底治理，这与发展乡村旅游产业，特别是建设乡村旅游综合体的需要还存在着很大距离。刘吉发建议，加大乡村整体投入，把乡村产业发展与环境综合整治结合起来一同规划、一同实施，让产业发展为环境优化提供可持续的物质支持;把乡村文化振兴作为陕西农村人居环境整治的重要内容，以此传承乡村文化，保护农村文化乡愁，不断优化村民公共环境，推进美丽新农村建设工作。