省政协扶贫提案缘何实现“两连增”

　　□记者 张宝勤

　　记者翻阅省政协提案发现，最近三年，委员们持续关注脱贫攻坚工作。

　　据省政协提案委统计，2016年至2018年，我省各民主党派、人民团体、省政协专委会和政协委员共提出扶贫提案129件，其中，2016年32件;2017年37件，比上年增加15.6%;2018年60件，比上年增加62.2%。2017年、2018年扶贫提案实现数量质量“两连增”。

　　扶贫提案实现“两连增”主要因素有哪些?

　　领衔督办率先垂范

　　“提高提案工作质量，对于提高政协工作整体质量，具有十分重要的引领和带动意义。”省政协分管提案工作的副主席祝列克表示。

　　省级主要领导领衔督办脱贫攻坚重点提案，为提高提案工作质量发挥了率先垂范作用。

　　我省坚持把脱贫攻坚作为头等大事，2018年，省委、省政府、省政协主要领导集中领衔督办脱贫攻坚重点提案。省委书记胡和平领衔督办由民盟陕西省委会提交的《关于加强当前我省农村基层脱贫攻坚工作和乡村振兴发展的建议》重点提案，省长刘国中领衔督办由民革陕西省委会提交的《我省精准扶贫工作存在的问题及对策》重点提案，省政协主席韩勇领衔督办由致公党陕西省委会提交的《关于进一步加强脱贫攻坚工作的建议》重点提案。这3件提案的办理均收到实效，有力推动了脱贫攻坚相关问题的解决。

　　此前的2016年，韩勇领衔督办由省政协委员裴成荣提交的《关于陕西革命老区精准扶贫的几点建议》重点提案，提案办理当年收到实效。

　　裴成荣委员根据“我省107个县区中有59个革命老区县”“全省460多万贫困人口中293.76万人属于革命老区县”实际情况，提出移民搬迁、产业协同推进、能人带动、发展新型农业、加强技能培训等建议。省扶贫办采纳这一提案后，当年就开始着手制定陕西革命老区脱贫攻坚实施意见。用时任省扶贫办主任张荣珠的话说：“裴成荣委员的建议，已上升到省委、省政府的决策层面。”

　　据省政协提案委员会副主任、办公室主任高小青介绍，省级主要领导领衔督办重点提案，已多次将关注问题锁定脱贫攻坚领域。

　　督查检查落实落细

　　省政协提案委员会主任胡小平介绍说：“提高提案办理质量是增强提案工作实效的重要途径和最终目标，是提案工作的重中之重。”

　　提案转交地市政府承办后，办理效果如何?2018年8月8日至9日，胡小平带领由省政协提案委、省政府督查室、省扶贫办组成的检查组赴铜川市政府及有关部门，督查检查省政协十二届一次会议8件扶贫提案的办理情况。

　　检查组实地考察了铜川市照金镇芋园村移民搬迁点、兔场项目，北梁村湖羊养殖基地、光伏发电站项目，重点督查检查王红侠委员提交的《关于加大对铜川7个深度贫困村脱贫攻坚工作支持力度的建议》等8件提案办理情况。检查发现，针对提案中的建议，铜川市政府把目标任务变成了具体措施和项目，集中优势力量，重点攻坚7个深度贫困村。目前，基础设施、移民搬迁、卫生、生产、就业等方面工作全面推进;结合田芳珍委员提交的《关于加快铜川乡村振兴战略的建议》的提案，铜川市政府印发乡村振兴战略实施意见，提出32项重点工作，目前各项工作开局良好，初见成效;根据李荣委员提交的《关于支持铜川建设健康养生城市的建议》的提案，铜川市政府着力加强健康养生产业培养、人才培养，推动中药材种植、加工等产业发展;结合王显委员提交的《关于加快老龄事业和产业发展的建议》的提案，铜川市民政局为“互联网+物联网”智慧养老服务平台作出规划设计。

　　1月14日，铜川市民政局有关负责人向记者介绍，2018年12月，市民政局与建设银行铜川分行签订了建立“安心养老云平台”协议，今年3月平台将正式投入使用。

　　2018年4月下旬至5月上旬，省政协提案委就“加强我省湿地保护”问题，组织委员、专家赴榆林、渭南、宝鸡市开展调研，对省政协十二届一次会议相关扶贫提案进行督查检查，这些提案在办理中得到了落实。

　　强化服务提质增效

　　省政协负责联系提案工作的副秘书长王宝成说：“做好新时代提案工作，必须不断提升服务质量，为提案工作创造有利条件、营造良好氛围、提供坚实保障。”

　　在三年来129件扶贫提案中，有《我省精准扶贫工作存在的问题及对策》等综合性扶贫提案39件，《产业脱贫应高度重视养蜂业的蜜源建设》等产业扶贫提案24件，《关于加大对深度贫困区水利基础设施建设投资的建议》等扶贫投资提案6件，《加大医改力度破解因病致贫难题》等健康扶贫提案12件，《关于完善贫困地区学校餐食保障机制的建议》等教育扶贫提案12件，《关于增强产业扶贫“造血”功能激发精准脱贫内生动力的提案》等就业扶贫提案3件，《关于实施“产业+金融”助力脱贫攻坚的建议》等金融扶贫提案4件，《关于加强“思想扶贫”防止懒惰蔓延的建议》等文化扶贫提案4件，《关于加强对安康脱贫攻坚项目支持力度的建议》等重点地域扶贫提案16件，《产业扶贫中的潜在问题应引起警觉》等扶贫监督提案9件。

　　这些提案从不同视角关注我省扶贫工作，有力推动了我省精准扶贫和脱贫攻坚工作。

　　王宝成表示，提案工作要提质增效，打造“精品提案”是基础，提高办理质量是目的，强化服务质量是保障。在着力提升服务质量方面，省政协注重做到三点：一是完善党委重视、政府支持、各方参与的提案办理格局，二是强化制度建设，三是搭建多形式的协商平台。

　　为加强提案工作，近几年，省政协联合省司法厅为委员履职配备法律顾问，帮助委员履行好职责、撰写好提案，形成更具专业化、建设性的政策建议和履职成果。省政协还对提案管理系统进行了升级改造，2018年全会启用的新系统，拥有在线提交、审查、立案、交办、办理、督办、答复、评议、查询、公开等多种功能，提案者和承办单位通过手机客户端就可以操作，具有便捷高效的特点。

　　总而言之，扶贫提案实现“两连增”，得益于提案质量、办理质量、服务质量的同步提升。