重质量优举措合力做好提案大文章 ——全省政协提案工作座谈会综述

　　□首席记者 唐冰

　　加强和改进新时代政协工作，特别是进一步对标高质量要求，做好新时代提案工作，是摆在每一个政协人面前的“必答题”。

　　在11月18日召开的全省政协提案工作座谈会上，来自省政协提案委员会、全省各地市政协提案机构、8家政协参加单位提案工作机构、16家提案承办单位部门负责同志，以及部分政协委员汇聚一堂，围绕会议主题进行了学习、研讨、交流。

　　会上，4个地市政协和4个承办单位的负责同志分别作了发言，介绍了各自在提案工作的好做法好经验。

　　“为进一步从源头上把好提案质量关，西安市政协深入开展提案质量年活动。”西安市政协副主席张建政介绍说，“一方面通过举办培训班、学习报告会，印发《提案知识手册》《政协提案目录》等形式，加强对委员的培训。另一方面组织委员参加政情通报会、专题讲座、电视问政、行风评议、视察、调研、督办等，帮助委员及时了解市情政情。同时还面向社会公开征集提案线索，帮助委员更加广泛地了解群众关注的热点、难点问题。”

　　张建政说，西安市政协还严把立案“入口关”，完善了“三级”审查机制、严格执行立案标准，加大不予立案、并案、撤案力度，并将因超出管辖范围而不予立案的提案转送省政协作为提案线索，这些举措受到了委员好评。

　　重提案质量而不比数量，这是与会者的广泛共识。“调查研究是提高提案质量的基础和前提。”商洛市政协副主席熊道宇介绍说，每年提案参考题目确定后，安康市政协都要求委员和提案者切实加大调研力度，积极学习了解有关政策，加强与有关部门沟通交流，主动掌握一手资料，着力在“新、深、广”三个字上狠下功夫。

　　熊道宇进一步解释：所谓新，就是要了解新情况，弄清新发展，寻求新办法;所谓深，就是要揭露深层次矛盾，把握事物本质，抓住问题症结;所谓广，就是要有全面情况、典型情况、发展情况以及正反两方面的对比情况等。

　　“提出‘新、深、广’的目的，是引导委员做一名有心人，养成随时注意观察生活、思考问题的习惯，善于从偶然中发现必然，从个别中看到一般，以表及里，为自己提好提案积累基础素材。”熊道宇说。

　　提高提案办理质量是提案工作提质增效的关键一环。安康市政协副主席吴平介绍了工作经验。

　　从2017年开始，安康市政协积极探索民主评议提案办理工作，实现了提办双方良性互动，有力推动了提案质量和办理质量“双提高”。

　　据介绍，安康市政协制定出台了《政协安康市委员会民主评议提案办理工作实施办法》，把民主评议作为提案办理的重要环节，建立起提案办理百分制量化考核评价机制，让评议工作有制可循、有规可依。同时，将民主评议工作与承办单位提案办理工作相结合，与委员满意度相挂钩，对提案办理标准、办理程序、办理时限、答复质量、委员满意率等提出严格要求，使政协的“软监督”逐步变成“硬约束”。

　　提案办理民主评议，既是一种监督形式，更是一个协商平台。安康市政协寓监督于协商之中，积极搭建提办双方交流对话平台。在民主评议活动中，评议人员、被评议部门、社会各界和群众面对面的对话交流，有效解决了“不注重协商”和“文来文往”的问题，同时也拓宽了委员知情明政渠道，激发了委员履职积极性。3年来，参加安康市政协民主评议活动的委员达200多人次，提出意见建议300余条，此举扩大了评议的社会影响力。

　　提案办理效果好不好，在于提办双方的共同努力。作为提案承办单位，省法院建立督办台账，实行流程管理，做到“三沟通、两审签”，确保件件有结果、事事有回复。对委员关注的针对民营企业的虚假诉讼问题，省法院相关部门牵头，建立了立案、审判、审监、纪检等部门协同配合、信息共享机制，形成了打击虚假诉讼问题的工作合力。

　　针对承办提案数量大、任务重、时间紧等实际情况，省发改委制定方案并对办理程序进行明确，克服随意性，将整个办理工作纳入规范化、程序化轨道。同时，利用信息化手段实现办理全程自动化，并开展网上提醒和监控，大大提高办理效率。

　　提高提案工作质量既需要制度保障，也需要服务保障。为此宝鸡市政协积极探索，在用好重点提案上做文章，着力推动委员的“好声音”变为服务发展的“金点子”，真正把协商成果转化为党委、政府的政策措施。

　　如在协商办理《关于规范婴幼儿早教机构管理的提案》中，宝鸡市政协通过深入调查研究，形成了《关于全市3岁以下婴幼儿照护服务工作情况的调研报告》，被市委主办的《宝鸡情况》全文转发，为党政部门出台政策措施提供了决策参考。

　　又如，2018年，宝鸡市政协党组向市委报送关于重点提案办理情况的专题报告，副省长、市委书记徐启方作出重要批示，要求“全市各级各部门要始终牢记习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，完善重点提案督办机制，坚持党政领导牵头督办重点提案，发挥优秀提案的示范激励作用，推动新时代政协工作高质量发展”。党委的支持，为推动重点提案办理形成强大合力发挥了引领作用。