“六张保障网”多措并举 确保高质量打赢脱贫攻坚

　　“自2015年以来，陕西省民政厅累计下拨中省补助资金383.8亿元，实施项目7820个，较好地为全省脱贫攻坚发挥了兜底保障作用。”近日，在陕西省民政脱贫攻坚兜底保障暨福彩公益金资助项目媒体行总结座谈会上，关于陕西民政脱贫攻坚情况工作介绍，陕西省民政厅副厅长戈养年表示。

　　农村低保兜底、特困人员救助供养、临时救助救急解难、残疾人社会福利、留守儿童和困境儿童关爱保护、留守老年人关爱服务等困难群众“六张保障网”越织越牢。健全机制、强化措施、多点发力、精准施策，陕西民政兜底保障更加精准、严实、有效。

　　截至9月底，陕西共保障未脱贫建档立卡低保对象14.01万户、34.45万人，保障未脱贫建档立卡特困人员9.53万户、10.29万人，占未脱贫建档立卡贫困户总人数的58.53%。实施农村临时救助34.97万人次，“救急难”作用进一步凸显。

　　发放残疾人“补贴”4.9亿元 帮扶贫困群众53万余户

　　同时，发放残疾人“两项补贴”4.9亿元，惠及全省96.3万重度残疾人和困难残疾人。下拨1.26亿元，有效保障10280名事实无人抚养儿童、6430名孤儿基本生活。依托农村互助幸福院为45.86万农村留守、空巢、独居老年人提供日间照料、配餐等服务。

　　此外，建成标准化农村公共社区服务中心6377个，覆盖全省38%的行政村。社会组织参与脱贫攻坚成效显现，累计动员8058家社会组织，投入资金42.26亿元，帮扶贫困群众53万余户。

　　据悉，陕西260万名注册志愿者、1.62万名专业社工人才常年活跃在脱贫攻坚主战场。使用福彩公益金2500万元，开展农村贫困妇女、留守儿童、留守老年人关爱服务与贫困家庭大学新生助学活动。全省51866个民政公共服务设施有力保障了残疾人、孤儿等特殊困难群众基本生活。

　　出台32个政策文件 连续三年提高城乡低保标准

　　陕西省民政系统全面贯彻落实中省有关脱贫攻坚决策部署，研究脱贫攻坚兜底保障工作措施和重点任务。坚持学深悟透，提高政治站位。

　　坚持尽锐出战，夯实攻坚责任，将全年脱贫攻坚兜底保障工作细化为5大类64项具体工作任务，建立任务分解台账，明确责任领导、责任处室和完成时限，实行“挂图作战”，力促工作落实。

　　先后制定出台32个政策文件，打出民政脱贫攻坚“组合拳”。连续三年提高城乡低保标准，其中，农村低保最低限定保障标准从2016年的2500元/人年，提高到目前的3990元/人年，增长59.6%。

　　下拨资金4500万元 资助新建农村社区服务中心300个

　　落实“分类施保”政策，对建档立卡低保家庭中的重病、重残、未成年人等7类人员，按照当地低保标准的一定比例增发低保金，提高兜底保障水平，有效发挥临时救助“救急难”作用。强力推动全省1312个乡镇(街办)全部建立临时救助储备金制度，实现乡镇(街道)直接审批，打通了服务困难群众“快捷通道”。

　　出台了健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系、加强农村留守老年人关爱服务两个《意见》，推动全省实现县有儿童审管员、乡有儿童督导员、村有儿童主任的未成年人“三级保护网络”，全省13.6万农村留守儿童、15.3万困境儿童、45.86万农村留守老年人合法权益得到有效保障。

　　下拨资金4500万元，资助新建农村社区服务中心300个，全面提高农村公共服务水平。聚社会力量形成攻坚合力。聚焦深度贫困，动员230家省级社会组织组成12个扶贫合力团，“多对一”助力深度贫困县脱贫摘帽，实施帮扶项目131个，筹集款物近3000万元。

　　募集善款5.63亿元 482个深度贫困村农村互助幸福全覆盖

　　陕西各级慈善组织募集慈善款物5.63亿元，面向困难群众开展精准帮扶。向7个包扶村投入扶贫资金1337万元，实施帮扶项目60多个，已有5个贫困村退出，洛南县将在今年底实现整县脱贫摘帽。

　　在全省开展脱贫攻坚社保兜底问题排查整改“百县千镇万户”专项行动，走访排查全省107个县(区)、1125个乡镇(街办)、82.2万户农村贫困群众，清退不符合条件农村低保对象1.81万户、4.59万人，新纳入低保范围2.55万户、6.05万人。坚持对深度贫困县在安排民政专项资金时给予10%的倾斜支持。

　　全省农村互助幸福院实现482个深度贫困村全覆盖，“慈善爱心超市”实现贫困村全覆盖。制定考核办法，加大考核力度，在陕西省民政厅机关系统开展“三个一”活动，强化责任落实、政策落实、工作落实。

　　以脱贫攻坚统揽民政工作全局 确保兜得住兜得严兜得实

　　查处各类违规违纪问题52起、处理73人。建立民政干部近亲属享受低保备案制度，全省民政系统2.4万人签订承诺书并作出廉洁承诺。针对“脱保”“漏保”问题，扎实开展农村低保领域漠视侵害群众利益问题专项整治，全省累计排查15.5万人，及时将符合条件的954人纳入低保范围。

　　戈养年表示，下一步，陕西省民政厅将以脱贫攻坚统揽民政工作全局，尽锐出战，持续发力，以决战决胜的劲头，举全省民政系统之力，坚决完成好脱贫攻坚兜底保障政治任务，确保兜得住、兜得严、兜得实。(文/图 周晓荣 张英)