构建高校服务地方创新共同体

　　□ 九三学社陕西省委会

　　我省作为科教资源大省，拥有8所“双一流”高校、69位两院院士和近百所科研院所，但2024年全省技术合同成交额仅相当于浙江省的33%。这种“科技高原”与“产业洼地”的尴尬局面，折射出高校服务地方创新发展存在深层梗阻。

　　为此，建议：

　　一、建立贡献度评价体系。建立分类评价机制，将全省高校分为部属重点、省属综合、应用技术、职业院校四类，从成果转化、人才输送、产业服务等维度设置差异化指标。建立“红黄绿”三色预警机制，对连续两年考核垫底的高校削减财政支持。允许军工科研人员保留编制参与民企技术攻关，试点科技成果转化收益“三七分成”(团队70%、单位30%)。在榆林能源化工基地设立“科技特区”，赋予新型研发机构成果处置自主权。

　　二、完善政策支持体系。构建“1+N”政策矩阵，制定《陕西省高校服务地方创新发展条例》，配套出台《军民融合技术转化指引》《科技创新券管理办法》等实施细则。建设“数字秦创”服务平台，整合全省23个科技资源数据库，开发“需求发布-精准匹配-在线交易”全流程系统，对促成千万级技术交易的中介机构给予5%奖励。

　　三、构建产教融合生态圈。打造“一链一院”体系，围绕重点产业链组建产业技术研究院，由链主企业与高校联合运营。创新“双导师制”培养模式，在龙头企业设立工程博士工作站，实行“企业出题、高校解题、联合育人”机制，对培养留陕工程师超百人的企业给予补贴。