刘洁：以法护航促发展 践行公益显担当

刘洁：以法护航促发展 践行公益显担当

　　个人简介

　　刘洁，民革党员，北京浩天(西安)律师事务所主任;中国妇女第十三次全国代表大会代表;政协陕西省第十三届委员会委员，政协西安市第十五届委员会委员;民革陕西省委会常委，陕西民革企业家联谊会执行会长;陕西省律师协会副会长。先后荣获全国维护妇女儿童权益先进个人、“2016-2020全国普法工作先进个人”、陕西省三八红旗手、陕西省十佳女律师、全省法律援助工作先进个人、民革陕西省委会“民革工作先进个人”、西安青年五四奖章等。

　　发挥专业优势，助力法治陕西建设

　　刘洁自律师执业以来，长期担任多家政府机构法律顾问，协助政府机构加强合法性、合规性审查，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出了积极贡献。

　　(一)服务“法治空港”，实现2022至2023年度行政诉讼案件全胜诉

　　刘洁自2017年至今，一直担任西咸新区空港新城法律顾问。在空港新城对法治建设高度重视和对合法合规严格要求下，刘洁带领律师团队，通过对征地拆迁、招商引资、政策出台等重大事项梳理规范化流程、严格开展合法合规审查，全程列席有关重要会议，并就上会事项出具法律分析意见，通过深入开展普法宣传等路径方式，为空港新城法治建设贡献了重要力量。在协助空港新城处置多年遗留的“停缓建”项目中，成功盘活一批“僵尸企业”，实现在没有启动诉讼的情况下推动收回一宗项目用地。2022年至2023年，刘洁带领浩天西安律师共计代理空港新城行政诉讼案件56件，其中已结案的52件案件实现全部胜诉，凸显了服务“法治空港”新成效。

　　法治是最好的营商环境。刘洁及浩天西安律师深入新城管委会、集团公司、入区企业、学校、社区、村庄等，通过提供数百场法律培训服务，为空港新城法治营商环境提升贡献力量。2023年12月，空港新城获评“2023国际化营商环境建设标杆县(市)”。

　　2023年8月22日，刘洁策划、组织并主持“一带一路”国际建设工程热点法律问题学术研讨会。

　　(二)积极开拓新路径，打开涉外法治建设新局面

　　作为陕西省律师协会分管涉外业务副会长，刘洁一直希望以法治力量为我省企业“走出去”保驾护航。2023年8月，陕西省律协主办“一带一路”国际建设工程热点法律问题学术研讨会，刘洁特意邀请了一批来自“一带一路”共建国家的涉外专家学者及律师参与此次活动，共同探讨中国企业“走出去”面临的困境以及应对措施，对于加强我省对外开放进程中的法治保障、推动我省企业更好更快“走出去”具有重要意义。

　　2024年1月24日，刘洁受邀参加由香港特别行政区政府与香港贸易发展局联合举办的第17届“亚洲金融论坛”。

　　2024年1月，刘洁受邀参加香港特别行政区政府、香港贸易发展局联合举办的第17届亚洲金融论坛，并带领我省同时具有中美两国律师执业资格的青年律师共同前往论坛交流学习，以促进我省律师提升涉外法律服务水平，更好地服务涉外企业发展和投资。

　　2023年9月22日，刘洁受邀出席2023欧亚经济论坛“一带一路”商事法律服务分论坛。

　　(三)躬身入局，为开发区发展贡献智慧与力量

　　金融能源贸易功能区作为西咸自贸区核心功能区、大轴线上的核心区域，建设项目多、建设标准高。为匹配金融能源贸易功能区法律服务需求，刘洁组织了一批业务素质和法律素养过硬，熟悉自贸区业务、政府事务、公司金融业务以及建设工程与房地产业务的专业律师，组成综合法律服务团队，为承担能源金融贸易区建设任务的某城建集团“大轴线”系列收购项目提供专项法律服务。

　　“大轴线”系列收购项目贯穿西咸新区核心区域，总标的额超过60亿元，涉及住宅、土地、安置房、加油站、工业厂区等项目。收购过程中，刘洁带领律师团队积极发挥牵头中介机构作用，高效、严谨地完成收购前的尽职调查，并协助该城建集团在多个商业谈判中占据先机，顺利完成收购。一系列“重量级”收购为金融贸易区的快速发展奠定了坚实基础。

　　“我们所能提供的不单单是标准化的并购法律服务，而是在纷繁复杂、涉及主体众多的收购项目中去平衡各方利益。以优质、高效的法律服务为基础，在新区的开发建设中担当‘智库’与‘智囊’，在外资企业引进、落地发展中发挥‘桥梁’作用，争取更便捷的资金为新区发展提供‘造血’能力，这对一个即将要腾飞的新区来说，是法律服务真正意义上的升级，也是一支优秀的法律服务团队在新区建设中发挥‘导航仪’作用的最高体现。”刘洁说道。

　　(四)积极参政议政，推动我省司法改革纵深发展

　　2023年，陕西省两会期间，刘洁结合自身工作实践及感悟，针对我省司法改革进程中面临的实际问题，提交了《关于加强诉源治理的提案》《关于加强“智慧法院”建设的提案》《关于员额法官全省动态调整的提案》《关于增加法、检两院财政预算拨付的提案》4件提案。

　　其中，《关于加强诉源治理的提案》得到陕西省高级人民法院的高度重视，省高院组建考察组先后前往贵州、山西、浙江等省份进行调研，学习各地的优秀经验，结合我省实际，形成一套诉源治理成果文件及系列举措，并以此建立我省“横向协同 纵向联动 立体多元”的诉源治理新格局。2023年9月26日，省高院召开“全省法院诉源治理”新闻发布会，刘洁作为提出相关提案的政协委员，受邀参加发布会并接受媒体采访。

　　2023年9月26日，在陕西省高级人民法院召开的“全省法院诉源治理”新闻发布会上，刘洁受邀参加发布会并接受媒体采访。

　　以高质量法律服务助力民营经济发展壮大

　　(一)护航头部房企转危为安，推动民营经济高质量发展

　　受房地产市场整体低迷影响，我省民营房企面临经营困境与企业转型的双重压力。为给民营企业纾困解难，刘洁带领浩天西安律所成立了政府与合规法律事务、房地产与建设工程、争议解决等15个专业委员会，为数百家民营企业提供法律服务，持续助力民营经济高质量发展。当我省某头部房企面临企业存亡之际，作为该企业常年法律顾问，刘洁组织12名不同专业方向的合伙人律师，为该企业合规化解4亿元债务风险、合规推动项目建设、合规企业经营、合规高质量发展，提供了全方位全过程的法律服务。在该企业涉及的一起执行案件中，因执行措施过度释放了负面信号，严重影响了企业即将获批的融资款项发放，企业面临资金链全面断裂的困境。刘洁带领浩天西安律师团队通过提起执行异议、提出执行标的物置换申请等措施，实现股权冻结措施解除，助力企业快速恢复资信能力。2023年，刘洁带领团队共代理该企业诉讼案件46件，服务非诉讼项目3起，通过提供优质高效的法律服务，成功化解该企业所涉全部纠纷，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
 

　　2023年11月11日，刘洁出席并主持“首届陕西企业合规学术研讨会”主题论坛环节及闭幕式。

　　(二)打造高端企业智库，助力企业经营决策

　　为响应中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》号召，刘洁带领浩天西安律所围绕建设创新型国家和实施创新驱动发展战略，研究国内外新型企业智库发展趋势，促进法律服务与经济社会发展深度融合。努力把律所建设成面向重点行业产业，围绕国有企业改革、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究的高端企业智库。

　　(三)依托多种身份，多维度助推我省民营经济发展

　　2022年8月，民革陕西省委会为助力秦创原发展，成立了“革创谷”——民革助力秦创原科技创新基地。陕西民革企业家联谊会作为“革创谷”运行主体，与民革陕西省委会社会与法制委员会联合共建了“革创谷”助力秦创原法律服务中心。刘洁作为陕西民革企业家联谊会执行会长，创新设计了“双牵头人负责制”，以“实务律师+理论专家”的新模式，共同为“革创谷”助力秦创原科技创新基地的建设提供法律支持。

　　2023年，“民革中央助力陕西经济高质量发展招商大会”在陕西成功举办。刘洁作为空港新城法律顾问，帮助空港新城引入一家企业入驻新城辖区，并在此次招商大会上实现30亿元项目签约。

　　2024年1月21日，刘洁代表西安市青年法律工作者协会与西安青年企业家协会签署战略合作协议。

　　2024年1月，刘洁作为西安市青年法律工作者协会负责人，代表协会与西安青年企业家协会签订战略合作协议，开展长期合作，以高质量法律服务助力民营经济发展壮大。

　　维护妇女儿童权益，助力平安陕西建设

　　(一)认真履行政协委员职责，践行为民使命

　　刘洁作为省市区三级政协委员，始终以饱满的热情和强烈的责任感履行委员职责。作为女律师，十年来刘洁一直坚持投身妇女儿童保护公益事业，围绕妇女儿童面临的现实困境开展深度调研，结合调研情况，以律师专业视角，撰写出多项高质量提案。

　　2023年3月29日，陕西省高级人民法院民一庭副庭长赵敏组织省高院有关同志、法学教授，就刘洁提出的《关于完善、落实离婚案件中夫妻共同财产申报制度的提案》在鄠邑区人民法院开展调研。

　　2023年，陕西省两会期间，刘洁围绕妇儿权益保护问题，从保障妇女公平分配夫妻共同财产、加强妇女权益保障公益诉讼、保障女性平等就业权、加强青少年专项保护四个方面向大会提交了4件提案。其中，在办理《关于完善、落实离婚案件中夫妻共同财产申报制度的提案》过程中，省高院组建“法学教授+省政协委员+执业律师”新模式调研小组，邀请刘洁、法学教授及家事律师共同前往家事审判改革试点单位鄠邑区人民法院开展调研，调研小组合力打磨形成“夫妻共同财产申报”模板，省高院将此模板嵌入陕西法院审判系统制式文书模板中，在全省法院推广。

　　2023年10月11日，在省检察院的组织下，刘洁与办理《在妇女权益保障公益诉讼中建立省检与省妇联协作配合机制》提案的检察官共同前往在妇女权益保护方面卓有成效的咸阳检察机关进行调研。

　　2023年8月29日，省高院举行推进全省法院家事审判“四令一书”工作新闻发布会，刘洁作为提出相关提案的政协委员受邀参加发布会。刘洁说，看到自己提出的提案“夫妻共同财产申报令”在我省广泛适用，对于委员履职是一种莫大的肯定和鼓励。“四令一书”的推行，既是对全省历年来家事审判工作的总结、提炼，也是牢固树立人性化审判理念的重要表现。

　　针对刘洁提出的《在妇女权益保障公益诉讼中建立省检与省妇联协作配合机制》的提案，陕西省人民检察院根据提案建议，与省妇联联合印发《关于加强妇女权益保障公益诉讼工作协作配合的意见》，并通过举办座谈会等形式进一步加强与省妇联的协作，畅通“检察+妇联”沟通渠道。并于2023年10月邀请刘洁共同前往渭城区人民法院，就建立“‘4+N机制’，守护妇女权益”改革创新项目进行专题调研，进一步推动我省妇女权益保护走深走实。

　　(二)宣讲中国妇女十三大精神，传递巾帼力量

　　2023年10月，陕西42名妇女代表走进人民大会堂，参加中国妇女第十三次全国代表大会。刘洁作为我省唯一的律师妇女代表，积极为维护妇儿权益发声，与全国各地多位杰出女性沟通交流、相互学习。大会胜利闭幕后，刘洁在浩天西安律所面向全体律师、在陕西省律师协会面向全省女律师、在中铁一局面向1800余名女职工开展中国妇女十三大精神宣讲，在履职中进一步提升对大会精神的认识和贯彻，倾听妇女心声，传递妇女力量。

　　2023年，刘洁为镇坪县钟宝镇贫困学子家庭送去通过陕西省各界爱心济困协会申请到的爱心助学金。

　　(三)公益普法传递爱心，以“幸福小家”助推“和谐社会”

　　家是最小国，国是千万家。刘洁坚信，社会的稳定和谐，需要千万个温馨幸福的小家共同成就。长期以来，刘洁坚持用法律专业力量回馈社会、奉献爱心，致力于让身边的所有“小家”更加幸福。为此，她策划“安全护盾——预防与制止校园欺凌”公益法律服务产品，组织开展法律和心理培训、安防技术实操，让数千名孩子拥有更加幸福的童年;组织参与“法与妇女儿童偕行”专项行动，向服刑妇女、贫困留守妇女宣讲法律知识，帮助女性拥有“自我救赎”的能力;通过代理某重组家庭继父重伤继子女法律援助案件，向西安市政协提交“重组家庭继子女”被害预防及干预机制的提案，为重组家庭儿童健康成长贡献力量。

　　刘洁的爱心不仅体现在多年坚持的各项公益活动里，也在团队的发展中贯穿始终。2014年，刘洁在组建自己的团队时，将保障女律师利益放在首位，首创“女律师带薪待产休假”制度，10年过去了，先后有多名女律师在此项制度的关爱保障之下，平稳、幸福地实现了自己人生重要阶段的过渡。后来在设立北京浩天(西安)律师事务所时，她动员全体权益合伙人在律所设立“三支基金”制度，将每年经营所得盈余，优先足额注入三支基金，用于保障青年律师执业困顿期、女律师孕产哺断产期、老律师退休养老期，为全所律师安心工作、幸福生活、家庭和谐提供保障。

　　作为一名政协委员，刘洁始终坚持主动担当、认真履职，以提案反映群众所思所想所愿;作为一名律师，刘洁始终坚持专业为本、回馈社会，用法律力量推动我省法治进步、保障民营经济高质量发展;作为一名女性，刘洁始终坚持传递爱心、倾情奉献，向社会传递美好与希望，以帮助构建无数个幸福家庭来推动全社会和谐稳定。她坚信，践行法治为民宗旨需要持之以恒、久久为功。唯有不忘初心，用心用情解决人民群众急难愁盼，才能做人民群众合法权益的维护者。

　　律回春渐，新元肇启。站在新的起点上，刘洁将继续砥砺奋进、逐梦扬帆，为法治梦想而努力，为公平正义而奋斗。

　　《各界导报》2024-01-26 第5608期 第16版