服务经济稳发展 锻造税务新形象——国家税务总局宝鸡市税务局“十三五”期间服务经济社会发展概述

　　步履坚定，铿锵前行。“十三五”这五年，国家税务总局宝鸡市税务局锚定目标、久久为功，锐意进取、攻坚克难，各项工作取得了显著成就，征管体制不断完善，营商环境持续改善，减税降费利企惠民，队伍建设稳步提升，以钉钉子的精神笃定前行，为宝鸡地方经济发展和民生改善提供了坚实财力保障，为“十四五”良好开局打下坚实基础。

　　春风化雨润心田税收营商环境持续优化

　　资料变薄、表格从简、流转加速、信息共享、服务规范，办税速度更快，成本更低。在纳税人缴费人眼中“，十三五”这五年是办税缴费智能化、便利化高速发展的五年，是电子税务局全面普及、自助办税厅网点广布，办税越来越便捷的五年。

　　“十三五”期间，宝鸡市税务局深化“放管服”改革，坚持以纳税人缴费人为中心，持续7年开展“便民办税春风行动”，不断提升税收治理效能。所有实体办税服务厅在全省率先实现“一窗通办”全覆盖，纳税人从多头跑、重复报、两头查，转变为合并后的业务“一厅通办”“一窗受理”“一次办结”;372项涉税事项实现“全程网上办”，152项涉税事项实现“最多跑一次”，“非接触式办税”业务量占比85%，实现了纳税人缴费人多走网络、少走马路，让业务办理更加便捷;开通“3212366”便民办税小呼中心服务热线，为全市纳税人提供税费政策咨询、涉税投诉和举报等服务;金税三期全面上线，电子税务局功能优化升级，办税渠道“线上线下”全面结合，电子税务局业务办结率达100%。同时，实现了税务文书电子送达、税费缴纳扫码支付、实名办税人证一体机投用等，初步形成了“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的立体办税服务体系，从根本上降低了纳税人办税成本，减轻了负担，越来越优质、智能、便捷、高效的服务不断刷新着群众办税缴费新体验。

　　宝鸡一家企业的会计张女士深有感触地说：“2016年，我还是两家税务分头跑，装一堆资料，排很久的队，用好几天时间。现在有了自助办税厅和电子税务局，轻轻松松几分钟就能办好所有涉税事项，发票可以自助领取，还能邮寄到家，真是越来越方便，越来越贴心了。”

　　依托纳税信用等级评定，以信授信、以信促信，激励守信企业、惩戒失信企业，联合银行开通“税信贷”业务以“信”换“贷”，是宝鸡市税务局近些年开展的一项新举措“。诚信依法纳税就能换来银行贷款，全程网上办理，方便快捷。”宝鸡向源中药饮片有限公司副总经理邵润生拿到用诚信纳税这个“无形资产”换来的200万元“无抵押、无担保”的银行贷款后高兴地说。“没想到纳税信用这么给力，疫情期间发展受阻，这次信用贷款真是给我们解决了燃眉之急，让企业在产销淡季有了充足的资金采购原材料，为扩大生产提供有力保障。”

　　多年来“，税信贷”服务成为全市多家企业发展路上的“及时雨”，帮助企业渡过难关。2020年“税信贷”为全市2403户纳税人提供贷款11.51亿元，为企业增添了发展动能、提振了发展信心，送去了实实在在的“真金白银”。与此同时，进行行政许可和行政处罚信息“双公示”，落实税务“黑名单”制度，不断提高企业的依法诚信纳税意识……宝鸡税务正以更加科学有效的“管”促进更大力度的“放”，为诚实守信纳税人营造更加公平有序的税收营商环境。

　　“随着税务部门‘放管服’改革不断深化和税收营商环境的持续优化，纳税人缴费人满意度不断提升、获得感不断增强。”宝鸡市税务局党委书记、局长李捷说“，‘十三五’期间，税务部门不断在服务流程上做‘减法’，换取企业和市场活力的‘加法’，今后将释放更多改革红利，为宝鸡地方经济发展增添强劲动力。”

　　减税降费惠民生积极服务“六稳“”六保”大局

　　减税降费成为五年来税务工作的关键词。“十三五”期间，党中央、国务院审时度势，出台了系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策，规模不断增大，红利持续释放。在经济下行压力增大的情势下落实减税降费政策，是一项推进高质量发展的重大经济战略决策。作为基层税务机关，充分发挥税收职能作用，不折不扣落实各项优惠政策，稳妥处理好减税降费和组织收入的关系，让国家惠民春风吹拂到每位纳税人和缴费人，对其来说是一次大考，而突如其来的疫情，让2020年这个“十三五”收官之年意义更为特殊。

　　猕猴桃种植是眉县的支柱产业，陕西齐峰果业有限责任公司是眉县初级农产品生产销售龙头企业，在疫情影响下公司陷入困境。“疫情无情国有情，国家出台的各项优惠政策是真正的‘及时雨’，2020年为我们减税降费共计65万元，出口退税50万元，极大缓解了资金压力，为企业恢复发展提供了动力支持。”省人大代表、齐峰果业法人代表齐峰说。

　　国家扶持企业发展，企业真心回馈社会。齐峰果业充分发挥产业脱贫带头人作用，做好精准扶贫和乡村振兴的助推器，为全县免费培养技术能人代管代办猕猴桃种植产业，服务果业果农，帮助他们发家致富，推动乡村振兴建设。

　　困难面前，上下一心，尽锐出战。在企业复工复产关键时刻，宝鸡市税务局领导带领机关干部走进企业开展重点项目包联帮扶，一企一策，一企一措，科学有序开展税收工作，助推企业开展复工复产。印制两万册《疫情防控税费优惠政策汇编》，及时送到全市纳税人手中。组建疫情防控纳税服务团队，摸清辖区应享受疫情防控税收优惠名单，开展“战疫情促复产服务经济发展”专项服务活动，全力服务“‘六稳‘’六保’大局”专项行动。印制包含税收优惠政策、纳税服务举措“、最多跑一次”二维码等内容的“减税降费优惠政策明白卡”，对全市近4万户纳税人进行政策宣传和走访问需，做到辖区应享受疫情防控税收优惠纳税人全覆盖、无遗漏。为重点企业开展在线交流、视频答疑等个性化政策辅导，以优质精准服务帮助企业应享尽享、应享快享相关税收优惠政策。

　　陕西和氏乳业集团有限公司董事长刘安让说：“疫情发生后，税务局干部多次通过网络和主动上门宣传辅导税费减免相关优惠政策，全年为我公司共减免税费527.45万元，这些政策减免下来的真金白银为公司积攒能量快速重启起到了关键作用。”

　　为扩大减税降费政策宣传面，宝鸡市税务局在户外广告、出租车LED屏持续投放减税降费宣传标语。开通网络直播学堂，向全市3000余位企业财税人员讲解宣传税费优惠政策。在办税服务厅统一设立“减税降费咨询辅导岗”，通过线上线下开展纳税辅导，通过短信、微信向纳税人发送征期办税提示信息，及时解读税收优惠政策，回应纳税人关心的热点、疑点问题，提高优惠政策知晓率，宣传辅导面达到100%。同时做优做精税收经济专题分析，以税资政建言献策，促进地方经济社会发展。

　　据不完全统计，2016年至2020年宝鸡新增的减税降费累计达93亿元左右。特别是2019年实施更大规模减税降费，全年新增减税降费达30亿元，占全市GDP的比重超过1.3%，有效激发了市场主体活力。

　　在不折不扣落实减税降费政策的同时，税务部门坚持依法依规组织税费收入，坚决不收“过头税费”。2016年至2020年，宝鸡税务部门累计组织税收收入超过972亿元(已扣减出口退税)，为宝鸡经济社会发展提供了坚实的财力保障。

　　党旗引领风帆劲凝心聚力不断夯实根基

　　心中有信仰，脚下有力量。“十三五”以来，宝鸡市税务局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化政治意识。尤其是面对国地税征管体制改革后新税务、新作为、新形象的迫切期待，不忘初心、牢记使命、有所作为，积极发挥党建引领作用，把加强党的建设和全面从严治党贯穿税收工作始终，增强全系统各级党组织的凝聚力和战斗力，激发党员干部的积极性、创造性和责任感。

　　“十三五”以来，按照《国税地税征管体制改革方案》，各级税务部门“党组”全部改设为“党委”，健全党的基层组织，确保支部建在科、股、所上，成立党建工作领导小组，明确税务系统各级党委承担党的建设和全面从严治党主体责任，督促健全系统各级党组织和工、青、妇等群团组织，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将“根”与“魂”融入发展新格局。构建全系统政治生态评价体系，分片区开展政治生态调研与评价，努力推动形成全系统政治生态上的“绿水青山”。

　　“十三五”期间，脱贫攻坚是关乎民生的头等大事，在宝鸡市陈仓区拓石镇胡店村，宝鸡市税务局主动担责、勇挑使命，党旗红和税务蓝成为群众致富奔小康过程中的亮丽色彩。

　　按照“真扶贫、扶真贫、真脱贫”的思路，近年来，宝鸡市税务局依托扶贫工作组、党员先锋队等组织，进村入户开展支部共建、政策宣讲、赠送物资、产业帮扶、慰问送温暖、税法进校园等多种形式的活动，持续投入人力、物力、财力，参与扶贫干部41人，共为胡店村争取到各类配套资金127万余元，捐赠物资价值51万元。2018年胡店村整村退出贫困村序列，2020年底共完成120户497人脱贫退出。除此之外，市税务局还积极推进文明乡村建设，关心关爱帮扶村群众，持续传递文明新风尚、形成好风气，激发贫困户自力更生、感恩奋进的内生动力，让脱贫攻坚工作变得更有温度和深度，为脱贫攻坚和乡村振兴新征程贡献宝鸡税务的温暖力量。

　　“十三五”以来，宝鸡市税务局积极开展“模范机关”创建活动，充分发挥党组织和党员干部模范带头作用，争当“三个表率”。大力开展各类荣誉创建，全系统2名同志被表彰为“中国好人”，3个集体分别被表彰为“全国税务系统先进集体”“全国巾帼文明岗”“全国巾帼建功先进集体”，两个全国文明单位顺利通过复审，一个成功创建为省级文明单位。通过开展主题教育、文艺、体育类活动，不断促进队伍“四合”，积极弘扬中国税务精神，展示新形象、新作为、新业绩。

　　沧海横流显本色，星光不问赶路人。站在“两个一百年”的历史交汇点上，展望充满希望和挑战的“十四五”，一张全面建设社会主义现代化国家的蓝图已巍然呈现。宝鸡税务系统将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，在推进新时代税收现代化的道路上乘风破浪、奋力前行!

　　(李向辉 廖展)