8月19日，省政协将召开“创新体制机制，打造内陆改革开放高地”专题协商会。

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8月19日上午，省政协召开“创新体制机制，打造内陆改革开放高地”专题协商会。

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出席今天专题协商会的领导有：

省政府副省长陈春江同志，省政协副主席李兴旺、杨冠军、孙科、范九伦、李忠民和秘书长王刚同志，省政府副秘书长雷江声同志。

参加会议的还有：

省委、省政府有关部门负责同志，省政协副秘书长和专门委员会负责同志，部分市政协、省级民主党派和驻陕单位负责同志，有关专家学者、海外侨胞以及部分省政协常委、委员。

省政协主席徐新荣主持会议。

省政协常委、港澳台侨和外事委员会主任孙亚政介绍：

按照省政协工作安排，4月—7月，港澳台侨和外事委员会围绕“创新体制机制，打造内陆改革开放高地”议题，先后赴西安市进行专题调研，赴福建省、新疆维吾尔自治区开展学习考察，向宝鸡市政协发函书面调研，召开企业家、开发区负责人及专家学者专题座谈会，现将有关情况报告如下：

“十四五”以来，我省持续扩大高水平对外开放，开放发展动力和活力不断增强，开放型经济体制不断健全，内陆改革开放高地建设取得新突破：

开放发展合力进一步凝聚;对对外贸易扩量提质;平台建设成效显著;通道运行更加密集;国际化营商环境持续改进。

存在问题：

开放优势尚未充分发挥;开放型经济发展不够均衡;平台通道功能发挥还需加强;企业“走出去”能力偏弱;开放“软环境”仍需优化。

为此建议：

加强高位统筹。

拓展向西空间。

提升平台能级。

强化主体培育。

深化区域协作。

优化开放环境。

这次专题协商会，邀请7位同志围绕“创新体制机制，打造内陆改革开放高地”议题作重点发言。

民建省委会秘书长樊明介绍：

近年来，我省紧扣国家战略发展定位，坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，推进自贸试验区建设取得显著成效。但对标先进地区，仍存在以下主要问题：

系统性制度创新不足;投资贸易便利化程度较低;金融创新服务能力不足;特色产业集群带动能力不足。

为此，建议：

完善自贸区集成创新机制，推进综合协同改革。设立更高层次的自贸试验区改革领导协调机制，健全评估考核机制。加强统筹规划与顶层设计，制定更多具有陕西特色的“政策创新包”，推动成熟经验在全省复制应用。

推动贸易投资便利化改革，持续优化营商环境。加快国际贸易“单一窗口”优化升级，推进全省中心城市主要业务全覆盖。建设“一站式”跨境贸易服务平台，推广“一次申报、多部门协同办理”通关模式，压缩进出口货物的整体通关时间。深化“证照分离”和“极简审批”改革，推动企业登记全程电子化。

加强自贸金融服务体系建设，提升跨境融资便利性。加强中央与地方的协同联动，依托自贸试验区建设跨境金融服务中心，集聚政策、资源与信息优势，形成统一高效的跨境金融服务体系。鼓励省内各类金融机构设立自贸金融特色服务窗口，设立“一带一路”专项风险补偿基金，为企业开展海外融资、跨境投资提供风险分担与信用增信支持。

聚焦特色优势产业，培育产业链龙头企业。聚焦装备制造、生物医药、跨境电商、航空物流等陕西特色优势产业，设立专项扶持资金，精准招引具有国际影响力的龙头企业和国内外企业总部入驻。出台支持总部经济发展的优惠政策，重点解决总部企业在资金、土地、人才引进方面的发展瓶颈。支持建设具有全产业链带动作用的高端产业创新孵化平台，推动自贸试验区产业集群高质量发展。

省政协委员，台盟省委会副主委谢斌发言：

西安国际港务区作为全国首个内陆型国际中转枢纽港，开通18条国际干线及26条“+西欧”线路，物流网络基本覆盖欧亚全境，核心物流指标稳居全国前列。与先进省份相比，我省陆港空港一体化发展仍面临许多突出问题。

统筹协调机制不健全；物流通道设施衔接不畅；资源整合不充分。

为此，建议：

构建省级统筹协调机制，完善陆港空港联动发展规划。建立省级陆港空港协同发展机制。制定全省陆港空港协同发展总体规划。建立政府部门间、平台间、企业间、智库间的互动交流机制。 　　完善立体化综合交通网络，畅通陆港空港直达货运通道。规划建设连接西安国际港务区与咸阳国际机场的快速货运通道，优化港区园区铁路专用线引入布局。加强多式联运设施建设，支持建设和升级集装箱中转场站、专业化仓储设施、冷链物流设施以及跨境电商物流中心。加快连接陆港和空港的交通基础设施建设，重点完善集疏运体系。

建设全域数据共享平台，培育要素集聚的智慧联动生态。整合现有各类物流信息平台资源，建设省级物流信息公共服务平台。整合铁路、公路、民航、邮政、海关、市场监管、陆港、空港以及物流企业、工商企业的信息资源，实现物流、信息流、资金流“三流合一”。加强传统物流基础设施的数字化改造，发展智慧公路、智慧物流枢纽、智慧物流园区等新型设施。

培育物流领军企业，打造具有国际竞争力的物流集团。制定专项财税优惠和金融支持政策，鼓励物流龙头企业通过兼并重组、战略合作等方式，打造物流平台，整合资源，扩大规模，提升服务。引进国内外知名物流企业、供应链管理企业、跨境电商平台企业在陕设立区域总部、运营中心或分拨中心，引入先进管理经验、技术手段和市场网络，推动产业集聚发展。

致公党省委会主委，西安市政协副主席张华俊介绍：

当前，建设中欧班列西安经济圈已具备较好的基础条件。面临问题：协作合作机制需要优化、枢纽能级有待提升、通道稳定性还需强化、经济带动作用亟待增强等问题。

为高标准谋划建设中欧班列西安经济圈，建议：

编制经济圈发展规划。编制专项规划，纳入“十五五”规划；加强组织领导；争取政策支持。

健全经济圈合作机制。构建多层级合作体系；推动优化协作机制；深化国际合作与风险防控机制。

提升集结中心能级。推进港站二期建设；建强枢纽做优通道；提升综合服务水平。

壮大加工贸易产业。依托通道优势，建设加工贸易产业集群；深化国际产能合作，拓展加工贸易市场空间；创新加工贸易模式，提升产业附加值。

宝鸡市政协副主席张建科发言：

近年来，我省西安、宝鸡、延安先后成功获批跨境电商综试区。在跨境电商综试区的示范带动下取得了较快发展，存在问题：

企业招引培育有差距；服务监管还需优化；产业和物流体系不完善。

为此，建议：

育主体，推动产业规模化。加速集聚优质企业，积极引进平台型、贸易型跨境电商企业，支持在陕设立区域总部和运营中心等功能机构。坚持“挖潜增效”，建立跨境电商企业培育库，鼓励传统制造企业、商贸企业转型发展跨境电商。探索打造跨境电商专用孵化、直播基地等配套产业，构建跨境电商完整生态链。

创品牌，促进产品特色化。结合陕西及各地市特色资源和重点产业，打造“跨境电商+优势产业带”融合发展新模式。发挥综保区进出口商品仓储展示中心功能，完善现场体验、线上下单、极速配送模式。支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证，建设独立站、海外品牌运营中心，实施产业转型及品牌扶持计划。

优服务，实现通关便利化。加快中欧班列西安集结中心配套项目建设，支持宝鸡建成中欧班列集结副中心。鼓励企业入驻全省跨境电商线上综合服务平台，支持市县建设公共服务站点。推动“7×24小时”预约通关服务，实现跨境包裹随到随查、随放随发。探索跨境电商与海外仓、市场采购贸易等新业态新模式的深度融合。

强支撑，提升政策精准化。制定全省跨境电商高质量发展行动计划，从载体建设、创新赋能等方面制定针对性政策措施。建立跨境电商人才培养机制，鼓励在陕高校设立跨境电商学院及相关专业。支持金融机构提供线上融资服务，开展信保融资等信贷产品创新。完善跨境电商省内产业链供应链，应用大模型技术为企业提供选品分析、精准营销等服务。

省政协常委、港澳台侨和外事委员会副主任，民盟省委会副主委，西北工业大学校友会副秘书长孙武斌发言：

当前，我省依托自贸试验区、中欧班列(西安)集结中心等平台，在贸易便利化、投资自由化方面进行了有益探索，制度型开放已取得一定成效。

存在问题：规则对接深度不足;管理协同效能有待提升;标准国际化参与度有限。

为稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，建议：

深化国际规则对标与压力测试。

推动规制改革与监管协同创新。

提升管理效能与跨境要素便利化。

加速标准国际化与产业耦合。

夯实法治化国际化营商环境基石。

省政协委员，西安领军培训学校有限公司总经理吕鹏程发言：

近年来，西安中欧班列立足“连接欧亚、服务全国”定位，持续完善网络布局，扩大开行规模，已成为我省打造内陆改革开放高地的核心引擎。

存在问题：

回程结构失衡与成本压力突出；基础设施瓶颈制约效率提升；国际规则协同与风险防控不足；产业协同与区域竞争待破局。

为此，建议：

优化回程体系，破解成本瓶颈。构建差异化货源网络，积极扩大能源、矿产进口。在德国、波兰建设海外仓，拓展汽车零部件等高端回程品类。着力加密“四去三回”时刻表班列。整合西北五省货源，有效提升满载率，通过规模效应降低单位成本。

升级基础设施，强化数字赋能。实施港站周边“三横两纵”货运专用通道建设。升级改造龙门吊称重系统。建设立足国内的数据信息平台。与中亚五国联合试点“区块链+跨境物流”模式。

深化国际协同，完善规则衔接。推动加入“中欧班列运输协调委员会”。推广中哈“一单制”经验，制定跨境联运统一单证标准。制定出台《西安多式联运纠纷处理规范》。

强化产业联动，推动区域协同。围绕汽车、光伏等重点产业集群，积极引进长三角零部件配套企业。设立中欧班列产业基金，对进出口企业给予3%—5%物流补贴。与成渝协商签订协同发展备忘录。联合兄弟省区争取国家出台《中欧班列补贴退坡指导意见》。

陕西智库科学技术研究院院长，省民革青年委员会主任单英骥介绍：

榆林作为我省乃至全国的能源重镇，其工业资源禀赋突出。据统计，榆林2025年1—6月进出口总额降至16.55亿元，较2024年上半年同比下降66.65%。原因主要有：

优势产业定价权缺失；国际市场需求萎缩；口岸功能短板制约贸易效率。

为破解榆林在资源型产品进出口领域“资源优势与规则弱势”的结构性矛盾，推动榆林从“资源输出”向“规则制定”跨越，建议：

打造中国镁交易中心，争夺国际贸易定价话语权。

打造中国兰炭交易中心，主导国内统一大市场定价权。

打造氢能定价中心，抢占绿色能源金融要素市场。

加强口岸配套建设，切实提升开放通道辐射效能。

与会省政协委员、党派团体代表、专家学者和政府相关部门负责人就委员发言建议进行互动交流。

直播结束，感谢观看！