按照省政协2024年度协商工作计划安排，7月30日下午，省政协将召开“加快推进西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心建设”专题协商会。会议由省政协教育科技委员会承办。
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  7月30日下午，省政协召开“加快推进西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心建设”专题协商会。
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  出席今天专题协商会的领导有：
  省政府副省长窦敬丽，省政协副主席李兴旺、杨冠军、刘宽忍、孙科、范九伦、李忠民、高岭，秘书长王刚，省政府副秘书长吴聪聪。
  应邀参加座谈会的省委、省政府有关部门和相关市的同志有：
  省委军民融合办和省发改委、科技厅、工信厅、财政厅主要负责同志，西安市政府、西安市政协有关领导同志。
  参加今天座谈会的还有部分省级民主党派负责同志，有关专家学者和企业代表，部分省政协常委、委员等同志。
  省政协主席徐新荣主持会议。

  省政协常委、教育科技委员会主任薛建兴同志介绍专题调研情况：
  省委、省政府紧盯国家战略，以“三项改革”“秦创原”为抓手，全力打造具有全国影响力的科技创新中心，大力培育和壮大新质生产力：高度重视高位推进;创新科技成果转化模式;建好用好秦创原创新驱动平台;壮大国家战略科技力量;深化“一带一路”科技创新合作。
  存在的主要问题：协同推进建设的合力尚未形成。科技领军企业引育不足。央地融合、校企融合、军民融合不够。经费投入偏少。
  意见建议：
  (一)建立部省(市)协同工作机制。
  (二)全面深化科技体制机制改革和成果转化机理模式。
  (三)争取国家在陕布局更多战略科技力量。
  (四)积极推进教育科技人才一体改革。
  (五)加快科技金融深度融合。

  这次专题协商会，邀请7位同志围绕“加快推进西安综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心建设”议题作重点发言。

  西安市政协副主席，九三学社西安市委员会主委王晓萍发言：
  近年来，西安在全力建设具有全国影响力的科技创新中心取得了显著成效。但在布局规划、科技力量建设、科技成果转化、体制机制创新、创新生态营造上仍有提升空间。为此，建议：
  一、优化科技创新中心布局。进一步细化发展规划；进一步统筹各方资源；进一步优化评价体系。建立容错机制与评估反馈机制，促进科研创新良性循环。
  二、加强科技能力建设。开展大科学装置建设应用；力促国家战略科技项目落地；争取国家政策资金支持。完善政策，鼓励国家级重大科技成果在西安落地转化。
  三、完善科技成果转化机制。激发企业创新主体活力；系统布局共享中试平台；加大人才引进培育力度。
  四、深化科技体制机制改革。加大领军企业招引力度；强化科技金融支撑；促进新型研发机构发展。支持新型研发机构采用“人才团队+地方国资+社会资本”的出资模式，探索“楼上楼下创新创业综合体”模式，形成“科研—转化—产业”培育链条。
  五、营造良好创新生态。加大创新创业扶持力度；强化场景应用示范建设；提升西安对外开放合作水平。

  陕西省光子产业链首席科学家赵卫发言：
  西安区域科技创新中心已成形起势、成效初显，对标建设总目标，还应从资源争取、基础设施布局、体制机制改革、成果转化生态建设、先行示范区建设等方面加力推进。
  一、进一步加强与国家部委沟通，向上争取政策、资源等倾斜。
  二、进一步完善国家重大科技基础设施布局。发挥“集中力量办大事”的制度优势；加大专项政策支持引导；建议借鉴上海做法，强化专项政策引导；建议争创国家实验室。
  三、进一步加强科技布局和体制机制改革。建议从现实“卡脖子”问题和产业需求出发，杜绝“跟随式科研”“为科研而科研”现象；加强对科研体制机制进行改革和重构。
  四、进一步加强科技成果转化生态建设。充分发挥秦创原总平台、总抓手作用，聚焦创新链、产业链、资金链、人才链四链深度融合，统筹推进科技创新和产业创新；更加注重体系化、差异化的成果转化生态建设。
  五、打造区域科技创新改革先行先试示范区。建议陕西紧抓机遇，建设西安区域科技创新改革先行先试示范区。

  西北工业大学资产经营管理有限公司党委书记、董事长符新伟发言：
  在陕西省委、省政府大力支持下，西北工业大学通过“三项改革”，大批有产业化前景的科技成果及时高效地转化为新质生产力、新质战斗力，20余项关键核心技术填补了国内空白，支撑了弹箭星船机等百余项重点型号任务。
  在“三项改革”推进过程中还存在一些问题：中央在陕高校院所无法完全适用“三项改革”政策;对科技成果转化政策认识程度不够;有利于科技成果转化的创新生态尚未有效建立等问题。
  为此建议：
  一、深化科技成果转化“三项改革”。深化职务科技成果单列管理；深化技术转移人才评价和职称制度改革；深化横向科研项目结余经费出资政策。
  二、构建科技成果转化尽职免责机制。实施尽职免责，包容审慎监管，建立职务科技成果转化容错纠错机制，营造敢于转化、愿意转化的良好氛围。
  三、组建高校科技成果转化基金。借鉴北京大学“元培基金”的经验；加强与知名校友、企业家和投资机构的对接；与银行、担保机构和保险公司等金融机构开展合作。
  四、适度减免学校转让股权的所得税。对于转让科技成果企业股权获得的收入，可以参考高新技术企业所得税政策，按照15%的税率征收，增加学校可支配收入，有效促进高校科技成果转化反哺科技创新和成果培育，使得成果转化与科技创新形成良性互动。

  省政协常委、教育科技委员会副主任，西安交通大学绿色氢电全国重点实验室副主任陈斌发言：
  2023年，我省推动新建或重组了全国重点实验室22家，紧密围绕我省34条重点产业链以及未来产业开展技术攻关，涌现出了一批自主创新成果，解决了国家部分技术领域“卡脖子”问题，相关技术产业化进程持续推进。
  但在全国重点实验室建设过程中，仍存在实验室之间、实验室与企业和社会组织之间缺少联系与互动、资金来源渠道较为单一、研究方向过窄或者缺少特色，无法适应交叉学科研究趋势、国际化程度不高等问题。为此，建议：
  鼓励全国重点实验室整合内外部资源，建设以全国重点实验室为核心，高校、科研院所、科技中介组织、企业等共同参与、功能互补的协同创新网络，构建灵活有效的协同创新机制，形成知识生产与分工协作的创新联合体和共同体。
  全国重点实验室科研人员过多争取竞争性经费，会导致实验室研究方向发散，不利于形成攻关合力。建议我省在最大努力提升稳定支持经费力度的同时鼓励龙头骨干企业发挥作用。
  完善实验室科技成果评价机制和学术考核体系，树立以科技创新质量、成果转化绩效、支撑服务经济社会发展为核心的科技创新评价导向。
  通过设立跨学科合作平台和项目促进建立跨学科研究团队，推动学科之间的合作和交流，鼓励和支持交叉学科的发展。
  以全国重点实验室为载体统筹集聚全球创新资源要素，推进形成广泛开放共享的国际合作机制，形成国际合作的重要网络节点。

  省政协常委、经济委员会副主任，九三学社陕西省委员会副主委，陕西省经济联合会会长刘迎军介绍：
  目前，我省在推进西安区域科技创新中心建设过程中还存在主导产业面临“卡脖子”技术、科技成果就地转化不足、企业创新主体地位不强、战略性新兴产业规模较小、科技产业金融融合不够等问题，亟需在发展过程中加以解决。为此，建议：
  优化实验室体系建设，构建科创中心技术基础。
  加强重大科技基础设施建设，构筑科技成果转化硬平台。
  深化科技体制机制改革，加快发展新质生产力。
  推动科技产业金融深度融合，拓宽成果转化融资渠道。
  加大人才招引力度，建设高素质人才队伍。

  省政协常委、经济委员会副主任，长安银行股份有限公司党委书记、董事长张全明发言：
  对标党的二十届三中全会精神、对标服务西安区域科技创新中心建设的具体要求，还存在着很多挑战：
  从金融机构角度来说，风险管控能力制约着资源配置效率;从科创企业角度来说，成长的高创新性、高成长性同样带来着高风险性;从金融科技的内涵来说，政、产、学、研、金等各类主体相互作用形成的科技金融相关制度安排、服务体系和协同机制尚未形成。
  为此，建议：
  一、聚焦主责主业，提升城商行科技金融五个能力。提升货币政策工具运用能力，用足用好再贷款、碳减排支持工具;提升科技金融组织能力;提升科技金融授信定价能力;提升科技金融产品创新能力;加强与保险资金为代表的中长期资本合作。
  二、聚焦强本固基，加强城商行自身基础设施建设。加强全省数字资源共享;加强对金融科技人才的奖补;出台政策，引导拥有更多先进技术的团队和企业参与金融科技创新中来。
  三、聚焦发展趋势，助力金融领域科技创新发展。我们要通过加强科技自主研发、大数据模型运用、数据安全管理等专业能力建设，助力金融科技创新发展。打造更加智慧的线上服务;打造更有温度的线下服务。

  省政协委员，延长石油集团首席经济学家蒲小川发言：
  建设西安具有全国影响力的科技创新中心，是习近平总书记和党中央新时期赋予陕西的重大政治任务和光荣历史使命。
  一、打造科技型领军企业是西安区域科技创新中心建设的当务之急
  科技型领军企业能够有效解决科技创新中心建设中的诸多难点堵点问题：运用其科研投入和技术积累，解决关键共性技术问题;发挥其集聚能力，吸引创新资源和要素，促进科技创新中心产业集聚与产业生态的构建;形成链式发展、闭环运作，获得创新发展的高收益。
  目前，我省科技型企业发展总体良好，但缺乏科技型领军企业。
  二、运用“六个一”工程，培育和打造科技型领军企业
  设立先导产业研究院集群，为科技创新中心建设提供共性关键技术支撑。聚焦战略性新兴产业，设立先导产业研究院集群，发挥集群效应。
  构建共性及关键技术实验室集群，为科技创新中心建设提供底层技术支撑。构建结构合理、运行高效的共性关键技术实验室集群。
  创设覆盖产业全周期的股权基金集群，为科技创新中心建设提供金融支撑。发挥不同类型、不同功能定位、不同投资阶段基金之间的协同作用，为不同发展阶段的科技型企业提供资金支撑，助力企业发展。
  创建科技投行，承担转化人职责，为科技创新体系全方位赋能。通过科技投行“价值发现、价值培育、价值实现”专业运作，解决科技成果转化短板，并为科创体系系统赋能。
  建设以战略新兴产业和未来产业为核心的园中园。整合科技创新资源，打造产业生态圈，积极培育战略性新兴产业和未来产业，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快形成新质生产力，推动科技创新中心高质量建设。
  培育涵盖“科技—产业—金融”多领域的高水平科创团队。提供涵盖科技创新、信息共享、战略研究、成果转化和人才培育等全方位支持，为科技企业发展提供精准支撑。

  与会省政协委员、党派团体代表、专家学者和政府相关部门负责人就委员发言建议进行互动交流。

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